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來(lái)源:環(huán)保水圈

農(nóng)村污水治理的步伐，要開(kāi)始放慢了！生態(tài)環(huán)境部已經(jīng)開(kāi)始對(duì)農(nóng)村地區(qū)的排污口問(wèn)題作出整治和監(jiān)管方面的要求。某種程度上，它預(yù)示著農(nóng)村污水治理即將開(kāi)啟新篇章。

不過(guò)也有水友反駁，現(xiàn)階段農(nóng)污治理難題壓根兒就不是排污口的問(wèn)題，重建設(shè)輕運(yùn)行、運(yùn)維資金不足、處理設(shè)施“曬太陽(yáng)”、排放標(biāo)準(zhǔn)過(guò)高......現(xiàn)有的問(wèn)題不解決，所謂的開(kāi)啟新篇章也只會(huì)帶來(lái)更多問(wèn)題的堆疊。

好消息是，從最近生態(tài)環(huán)境部頻頻動(dòng)作來(lái)看，農(nóng)村污水治理的步伐似乎有放慢的征兆。這也意味著，上述這些現(xiàn)有問(wèn)題也許要被一一解決了。

農(nóng)村污水治理，開(kāi)始放慢腳步了

近期，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布公開(kāi)征求《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理的指導(dǎo)意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》意見(jiàn)的通知》（下稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》），旨在加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村生活污水治理工作的指導(dǎo)。

與以往最大的不同是，本次《指導(dǎo)意見(jiàn)》在編制過(guò)程中，梳理了農(nóng)村生活污水治理現(xiàn)存問(wèn)題，實(shí)地調(diào)研了地方治理經(jīng)驗(yàn)以及征求了相關(guān)多部門(mén)意見(jiàn)，是真正意義上的一份對(duì)當(dāng)下已經(jīng)存在的農(nóng)村污水治理問(wèn)題的具體指導(dǎo)，而非“紙上談兵”之計(jì)。

具體來(lái)講，重點(diǎn)包括九個(gè)方面內(nèi)容：

健全農(nóng)村生活污水治理機(jī)制、發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用、科學(xué)確定治理成效評(píng)判基本標(biāo)準(zhǔn)、因地制宜選擇治理模式和技術(shù)、加強(qiáng)農(nóng)村改廁與農(nóng)村生活污水治理的有效銜接、強(qiáng)化設(shè)施建設(shè)和運(yùn)維質(zhì)量管理、有序推進(jìn)農(nóng)村污水處理設(shè)施分類整改、多方籌措資金和強(qiáng)化進(jìn)展調(diào)度與激勵(lì)。

從戰(zhàn)略角度上來(lái)講，這表明農(nóng)村污水治理開(kāi)始朝著縱深方向行進(jìn)，也就是說(shuō)，過(guò)往“重建輕管”的快節(jié)奏腳步，要開(kāi)始放慢了。

不正常運(yùn)行的污水處理設(shè)施

原則上 2 年內(nèi)完成整改

提到不正常運(yùn)行的污水處理設(shè)施，大家首先想到的應(yīng)該就是農(nóng)污設(shè)施長(zhǎng)期閑置情況。

作為一個(gè)普遍卻頑固的問(wèn)題，它往往是多因素造成的，因此，《指導(dǎo)意見(jiàn)》第七條“有序推進(jìn)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施分類整改”中就提出：

（1）對(duì)農(nóng)村生活污水收集系統(tǒng)不完善的，加快配套收集系統(tǒng)建設(shè)；

（2）對(duì)技術(shù)工藝不合理的（如工藝過(guò)于復(fù)雜、運(yùn)行成本過(guò)高、不符合農(nóng)村實(shí)際），要及時(shí)優(yōu)化調(diào)整技術(shù)路線；

（3）對(duì)存在已到更新淘汰年限、年久失修、因洪水等自然因素造成污水處理設(shè)施及管網(wǎng)損毀等情況的，要及時(shí)更新改造；

（4）對(duì)因村莊污水產(chǎn)生量極低或銳減，或其他原因（如已納入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)治理）等，導(dǎo)致設(shè)施無(wú)必要運(yùn)行的，鼓勵(lì)縣（市、區(qū)）人民政府制定有關(guān)管理辦法，依法依規(guī)有序退出或根據(jù)實(shí)際需要將設(shè)施（如一體化處理設(shè)施）移至其他區(qū)域利用；

（5）對(duì)農(nóng)民群眾使用污水管網(wǎng)不當(dāng)，造成管網(wǎng)不暢的，要加強(qiáng)宣傳指導(dǎo)，提高群眾維護(hù)身邊生態(tài)環(huán)境的意識(shí)。

可以看出，針對(duì)污水收集困難、管網(wǎng)建設(shè)滯后、工藝設(shè)計(jì)不合理等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，都有了明確且清晰的治理路徑，同時(shí)，也給這些整改行動(dòng)規(guī)定了期限：原則上 2 年內(nèi)完成整改。

值得一提的是，除了整改行動(dòng)，《指導(dǎo)意見(jiàn)》更是對(duì)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)維管理的質(zhì)量情況做出了要求。

第六條“強(qiáng)化設(shè)施建設(shè)和運(yùn)維質(zhì)量管理”中提出：保障污水收集系統(tǒng)、處理設(shè)施建設(shè)質(zhì)量和加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行情況的評(píng)估。

也就是說(shuō)，今后還想在設(shè)施材料、工程建設(shè)上偷工減料的某些單位，要小心“偷雞不成蝕把米”了。

為了督促建成設(shè)施正常運(yùn)行，避免“建完就廢棄”的情況發(fā)生，這一次，生態(tài)環(huán)境部對(duì)不正常運(yùn)行的污水處理設(shè)施的整改，可以說(shuō)是“下了狠手”。

當(dāng)然了，以上的種種行為也從側(cè)面反映出，當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)部門(mén)和政府單位身上的擔(dān)子更重了。

確有必要建設(shè)集中式污水處理設(shè)施的

統(tǒng)籌考慮廁所糞污治理

“確有必要建設(shè)”一詞，實(shí)在富有深意。

如果說(shuō)污水處理設(shè)施不正常運(yùn)行屬于“已建成的問(wèn)題整改”，那么“是否需要建設(shè)”就成了農(nóng)村污水治理的先決條件。

“作為地道的南方農(nóng)村人，家里化糞池的肥料澆菜都不夠，有人卻還想要我出錢(qián)找吸糞車(chē)?yán)?。?/span>

“盲目跟風(fēng)建設(shè)，結(jié)果長(zhǎng)期出水不達(dá)標(biāo)，這和隨便一潑有什么區(qū)別，真勞民傷財(cái)?！?/span>

“整天想著提高標(biāo)準(zhǔn)、工藝復(fù)雜化，實(shí)際上連管網(wǎng)都建不好?！?/span>

針對(duì)農(nóng)村是否有污水以及有沒(méi)有必要建設(shè)處理設(shè)施，其實(shí)大多數(shù)人還是表示否定的。對(duì)此，《指導(dǎo)意見(jiàn)》可以說(shuō)是“下基層充分聽(tīng)取民意”。

其中，第四條“因地制宜選擇治理模式和技術(shù)”中重點(diǎn)提到三方面：資源化利用、納入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)和相對(duì)集中式或集中式處理模式。

具體的施行措施，我們簡(jiǎn)單概括了幾個(gè)大家可能比較關(guān)注的點(diǎn)：

（1）可以建立簡(jiǎn)單化糞池，就近就地實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活污水資源化利用；

（2）可以納管或建設(shè)集中收集貯存系統(tǒng)，轉(zhuǎn)運(yùn)至城鎮(zhèn)污水廠處理；

（3）加強(qiáng)隔油、沉淀等預(yù)處理；

（4）充分調(diào)研農(nóng)村常住人口及污水產(chǎn)生量，避免處理設(shè)施設(shè)計(jì)規(guī)模偏大；

（5）污水水質(zhì)水量波動(dòng)較大的村莊，宜采取抗沖擊負(fù)荷能力較強(qiáng)的處理工藝；靠近重要水體的村莊，宜采取污染物去除率更高的處理工藝。

（6）這些“因地制宜”的措施里，包含了居住分散的、距離城鎮(zhèn)較近的、臨近重要水體的、人口集中度高的、干旱缺水的等絕大部分的村莊類型。

另外，對(duì)于改廁問(wèn)題，《指導(dǎo)意見(jiàn)》也強(qiáng)調(diào)了幾點(diǎn)：

1.確保糞污滿了有人掏、有設(shè)施處理或利用；

2.沒(méi)有解決好廁所糞污收集和利用去向問(wèn)題的，寧可不開(kāi)工不建設(shè)；

3.確有必要建設(shè)（相對(duì)）集中式農(nóng)村生活污水處理設(shè)施的村莊，要統(tǒng)籌考慮廁所糞污治理。

由此見(jiàn)得，“對(duì)癥下藥”治理農(nóng)村污水現(xiàn)存問(wèn)題，將成為接下來(lái)一段時(shí)間的必然走向。

結(jié)語(yǔ)

看到這里，大家應(yīng)該明白了吧，“歇一歇”并不意味著停止治理，而是開(kāi)始放慢腳步“治理好每一處”。

《環(huán)保水圈》認(rèn)為，農(nóng)村污水治理是一項(xiàng)長(zhǎng)期且復(fù)雜的任務(wù)，在長(zhǎng)期中規(guī)劃階段重點(diǎn)，在復(fù)雜里拆解具體問(wèn)題，才是解決這道難題的正解。

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