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來源：北極星環(huán)保網

近日，廣西壯族自治區(qū)人民政府印發(fā)了《廣西壯族自治區(qū)碳達峰實施方案》，《方案》提出，“十四五”期間，產業(yè)結構和能源結構調整優(yōu)化取得明顯進展，重點行業(yè)能源利用效率大幅提升，煤炭消費增長得到嚴格合理控制，新型電力系統(tǒng)加快構建，綠色低碳技術研發(fā)和推廣應用取得新進展，綠色生產生活方式得到普遍推行，有利于綠色低碳循環(huán)發(fā)展的政策體系進一步完善，綠色發(fā)展邁出堅實步伐。到2025年，非化石能源消費比重達到30%左右，單位地區(qū)生產總值能源消耗和二氧化碳排放下降確保完成國家下達的目標，為實現(xiàn)碳達峰奠定堅實基礎。

“十五五”期間，經濟社會發(fā)展全面綠色轉型取得明顯成效，產業(yè)結構持續(xù)優(yōu)化，清潔低碳安全高效的能源體系初步建立，重點領域低碳發(fā)展模式基本形成，重點耗能行業(yè)能源利用效率達到國際先進水平，非化石能源消費比重進一步提高，綠色低碳技術創(chuàng)新應用取得關鍵突破，綠色生活方式成為公眾自覺選擇，綠色低碳循環(huán)發(fā)展政策體系基本健全。到2030年，非化石能源消費比重達到35%左右，單位地區(qū)生產總值二氧化碳排放下降確保完成國家下達的目標，與全國同步實現(xiàn)碳達峰。

《方案》還明確了重點任務，將碳達峰貫穿于經濟社會發(fā)展全過程和各方面，重點實施能源綠色低碳轉型行動、節(jié)能降碳增效行動、工業(yè)領域碳達峰行動、城鄉(xiāng)建設碳達峰行動、交通運輸綠色低碳行動、循環(huán)經濟助力降碳行動、綠色低碳科技創(chuàng)新行動、碳匯能力鞏固提升行動、綠色低碳全民行動、各市縣扎實推進碳達峰行動等“碳達峰十大行動”。

廣西壯族自治區(qū)人民政府關于印發(fā)廣西壯族自治區(qū)碳達峰實施方案的通知

（桂政發(fā)〔2022〕37號）

各市、縣人民政府，自治區(qū)人民政府各組成部門、各直屬機構：

現(xiàn)將《廣西壯族自治區(qū)碳達峰實施方案》印發(fā)給你們，請認真組織實施。

廣西壯族自治區(qū)人民政府

2022年12月29日

（本文有刪減）

廣西壯族自治區(qū)碳達峰實施方案

為深入貫徹落實黨中央、國務院關于碳達峰、碳中和的重大戰(zhàn)略決策部署和國務院印發(fā)的《2030年前碳達峰行動方案》，以及《中共廣西壯族自治區(qū)委員會 廣西壯族自治區(qū)人民政府關于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的實施意見》，扎實推進廣西碳達峰行動，特制定本實施方案。

一、總體要求

（一）指導思想。

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義經濟思想、習近平生態(tài)文明思想，認真學習貫徹習近平總書記對廣西“五個更大”重要要求，深入貫徹落實習近平總書記視察廣西“4·27”重要講話和對廣西工作系列重要指示精神，按照自治區(qū)第十二次黨代會部署要求，立足新發(fā)展階段，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，服務和融入新發(fā)展格局，堅持系統(tǒng)觀念，處理好發(fā)展和減排、整體和局部、短期和中長期、政府和市場的關系，統(tǒng)籌穩(wěn)增長和調結構，把碳達峰、碳中和納入經濟社會發(fā)展和生態(tài)文明建設整體布局，加快構建綠色低碳循環(huán)發(fā)展經濟體系，明確各市、各重點領域、各重點行業(yè)目標任務，加快實現(xiàn)生產生活方式綠色變革，推動經濟社會發(fā)展建立在資源高效利用和綠色低碳發(fā)展的基礎之上，與全國同步實現(xiàn)碳達峰。

（二）工作原則。

——統(tǒng)籌協(xié)調、分類施策。堅持全區(qū)統(tǒng)籌，強化規(guī)劃引領，各市、各重點領域、各重點行業(yè)因地制宜、科學合理確定碳達峰目標任務。

——系統(tǒng)推進、重點突破。全面準確認識碳達峰行動對經濟社會發(fā)展的深遠影響，加強政策系統(tǒng)性，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長。抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，支持有條件的市、重點領域、重點行業(yè)率先達峰。

——雙輪驅動、兩手發(fā)力。政府和市場兩手發(fā)力，集中優(yōu)勢資源要素，大力推進綠色低碳科技創(chuàng)新和體制創(chuàng)新，深化能源和相關領域改革，充分發(fā)揮市場作用，形成有效激勵約束機制。

——開放合作、內外聯(lián)動。發(fā)揮獨特區(qū)位優(yōu)勢，積極融入?yún)^(qū)域能源合作，全面對接粵港澳大灣區(qū)發(fā)展，統(tǒng)籌做好面向東盟的綠色低碳合作，加快建立綠色貿易和投資體系。

——穩(wěn)妥有序、安全降碳。立足廣西缺煤少油乏氣的能源資源稟賦，堅持先立后破，穩(wěn)住存量，拓展增量，以保障能源安全和經濟發(fā)展為底線，傳統(tǒng)能源逐步退出建立在新能源安全可靠替代基礎上，爭取時間實現(xiàn)新能源的逐漸替代，推動能源低碳轉型平穩(wěn)過渡，切實保障能源安全、產業(yè)鏈供應鏈安全、糧食安全和群眾正常生產生活，著力化解各類風險隱患，防止過度反應，有計劃分步驟實施碳達峰行動，積極穩(wěn)妥推進碳達峰、碳中和，確保安全降碳。

二、主要目標

“十四五”期間，產業(yè)結構和能源結構調整優(yōu)化取得明顯進展，重點行業(yè)能源利用效率大幅提升，煤炭消費增長得到嚴格合理控制，新型電力系統(tǒng)加快構建，綠色低碳技術研發(fā)和推廣應用取得新進展，綠色生產生活方式得到普遍推行，有利于綠色低碳循環(huán)發(fā)展的政策體系進一步完善，綠色發(fā)展邁出堅實步伐。到2025年，非化石能源消費比重達到30%左右，單位地區(qū)生產總值能源消耗和二氧化碳排放下降確保完成國家下達的目標，為實現(xiàn)碳達峰奠定堅實基礎。

“十五五”期間，經濟社會發(fā)展全面綠色轉型取得明顯成效，產業(yè)結構持續(xù)優(yōu)化，清潔低碳安全高效的能源體系初步建立，重點領域低碳發(fā)展模式基本形成，重點耗能行業(yè)能源利用效率達到國際先進水平，非化石能源消費比重進一步提高，綠色低碳技術創(chuàng)新應用取得關鍵突破，綠色生活方式成為公眾自覺選擇，綠色低碳循環(huán)發(fā)展政策體系基本健全。到2030年，非化石能源消費比重達到35%左右，單位地區(qū)生產總值二氧化碳排放下降確保完成國家下達的目標，與全國同步實現(xiàn)碳達峰。

三、重點任務

將碳達峰貫穿于經濟社會發(fā)展全過程和各方面，重點實施能源綠色低碳轉型行動、節(jié)能降碳增效行動、工業(yè)領域碳達峰行動、城鄉(xiāng)建設碳達峰行動、交通運輸綠色低碳行動、循環(huán)經濟助力降碳行動、綠色低碳科技創(chuàng)新行動、碳匯能力鞏固提升行動、綠色低碳全民行動、各市縣扎實推進碳達峰行動等“碳達峰十大行動”。

（一）能源綠色低碳轉型行動。

能源是經濟社會發(fā)展的重要物質基礎，也是碳排放的最主要來源。要深入推進能源革命，加強能源產供儲銷體系建設；要堅持安全降碳，在保障能源安全的前提下，加強煤炭清潔高效利用，大力實施可再生能源替代，加快構建清潔低碳安全高效的能源體系。

1．推進煤炭消費替代和轉型升級。加快煤炭替代步伐，嚴格合理控制煤炭消費增長。堅守能源安全底線，合理發(fā)展清潔煤電，對標國內先進煤耗標準，推動煤電行業(yè)實施節(jié)能降耗改造、供熱改造和靈活性改造，新建機組煤耗標準要達到國際先進水平。推動煤電向基礎保障性和系統(tǒng)調節(jié)性電源并重轉型。有序淘汰煤電落后產能，支持淘汰關停的煤電機組在符合能效、環(huán)保、安全等政策和標準要求前提下，“關而不拆”作為應急備用電源。推動鋼鐵、有色金屬、建材等重點用煤行業(yè)減煤和使用清潔能源替代。積極開展散煤綜合治理，深入推進燃煤小鍋爐整治，大力推動煤炭清潔利用，多措并舉、積極有序推進散煤替代，逐步減少直至禁止煤炭散燒。

2．大力發(fā)展新能源。全面推進風電、光伏發(fā)電大規(guī)模開發(fā)和高質量發(fā)展，堅持集中式與分布式并舉，建設一批百萬千瓦級風電和光伏發(fā)電基地。堅持陸海并重，推進桂北、桂西、桂中等風能資源密集區(qū)陸上集中式風電建設，因地制宜發(fā)展分散式風電，規(guī)?；⒓s化發(fā)展海上風電，打造廣西北部灣海上風電基地。加快智能光伏產業(yè)創(chuàng)新升級和特色應用，創(chuàng)新“光伏＋”模式，推進光伏發(fā)電多元布局。因地制宜發(fā)展農林生物質發(fā)電，加快構建以發(fā)電為主的生活垃圾無害化處理體系，積極開展生物天然氣示范應用。統(tǒng)籌推進氫能“制儲輸用”全產業(yè)鏈，推動氫能在工業(yè)、交通等領域應用。積極與能源資源富集省份合作，大力爭取青海、西藏、甘肅等清潔能源基地送電廣西。進一步完善可再生能源電力消納保障機制。到2030年，風電、太陽能發(fā)電總裝機容量達到7000萬千瓦左右。

3．深度開發(fā)水電。全力推進大藤峽水利樞紐等在建大中型水利水電工程建設投產，加快八渡水電站等規(guī)劃項目開工建設。挖掘水電機組調節(jié)能力，加快開工建設龍灘水電站擴建工程，推進紅水河干流水電站及其他主要河流梯級水電站擴機改造和更新擴容。優(yōu)化小水電布局，加強分類指導，推動小水電綠色發(fā)展。推動水電與風電、太陽能發(fā)電協(xié)同互補。統(tǒng)籌水電開發(fā)和生態(tài)保護，探索建立水能資源開發(fā)生態(tài)保護補償機制。深化“西電東送”通道作用，持續(xù)推進金中直流送桂，深入落實烏東德水電送桂。

4．積極安全有序發(fā)展核電。在確保安全的前提下，穩(wěn)妥推進沿海核電項目建設。支持高溫氣冷堆等先進堆型在產業(yè)園區(qū)開展熱電聯(lián)供示范，探索建設快堆、模塊化小型堆、海上浮動堆等先進堆型示范工程，開展核能綜合利用示范。穩(wěn)步開展核電新廠址勘探和普選，增加潛在核電廠址儲備，積極推動優(yōu)選廠址納入國家核電中長期規(guī)劃。做好核電廠址保護，適時啟動新建項目前期工作。按照國家最嚴格的安全標準和最嚴格的監(jiān)管要求，持續(xù)提升核安全監(jiān)管能力。

5．合理調控油氣消費。保持石油消費處于合理區(qū)間，大力推廣先進生物液體燃料，逐步推進傳統(tǒng)燃油替代，持續(xù)提升終端燃油產品能效。強化天然氣氣源保障，建設以北部灣沿海大型液化天然氣（LNG）接收站為主的天然氣儲備基地。完善區(qū)內油氣主干管網、配套支線管道和區(qū)外管網互聯(lián)互通工程。建成天然氣“全區(qū)一張網”，加快形成主體多元、競爭適度、價格合理、統(tǒng)一開放的天然氣市場體系。加快推進頁巖氣、可燃冰等非常規(guī)油氣資源開發(fā)，爭取布局建設可燃冰上岸登陸點。有序引導天然氣消費，優(yōu)化利用結構，優(yōu)先保障民生用氣，大力推動天然氣與多種能源融合發(fā)展，加快建設綜合供能服務站，研究布局天然氣調峰發(fā)電，合理引導工業(yè)用氣和化工原料用氣。支持車船使用液化天然氣作為燃料。

6．加快建設新型電力系統(tǒng)。構建新能源占比逐漸提高的新型電力系統(tǒng)，大力提升電力系統(tǒng)綜合調節(jié)能力，加快靈活調節(jié)電源建設。加快國家抽水蓄能規(guī)劃站點開發(fā)建設，鼓勵具備條件的常規(guī)水電站增建混合式抽水蓄能電站，探索中小型抽水蓄能電站建設試點，建成南寧抽水蓄能電站等一批抽水蓄能電站。加快新型儲能推廣應用，加強儲能電站安全管理，積極發(fā)展“新能源＋儲能”、源網荷儲一體化和多能互補，支持分布式新能源合理配置儲能系統(tǒng)，建立儲能成本回收機制。建立健全電力需求側響應市場機制，通過市場化方式引導工商用戶參與系統(tǒng)調節(jié)，引導自備電廠、傳統(tǒng)高載能工業(yè)負荷、工商業(yè)可中斷負荷、電動汽車充電網絡、虛擬電廠等參與系統(tǒng)調節(jié)。建設堅強智能電網，提升電網安全保障水平。提升配電網數(shù)字化和柔性化水平，積極發(fā)展分布式智能電網，強化對分布式電源和多元負荷的承載力，加快提高智能調度運行能力，推動能源資源優(yōu)化配置。深化電力體制機制改革，加快構建和完善中長期、現(xiàn)貨和輔助服務統(tǒng)籌協(xié)調的電力市場體系，擴大市場化交易規(guī)模。到2025年，新型儲能裝機容量達到200萬千瓦左右。到2030年，力爭抽水蓄能電站裝機容量達到840萬千瓦左右，自治區(qū)級電網基本具備5%以上的尖峰負荷響應能力。

7．加快建設國家綜合能源安全保障區(qū)。依托區(qū)位條件和綜合資源優(yōu)勢，深度融入國內國際雙循環(huán)，著力暢通西部陸海新通道，全面提高煤電油氣集疏運能力，加快能源基礎設施互聯(lián)互通。加快建設大型清潔能源基地、天然氣戰(zhàn)略儲運基地、煤炭戰(zhàn)略儲備基地、石油戰(zhàn)略儲備基地等能源安全保障區(qū)，形成支撐能源強國建設、能源高質量發(fā)展的國家綜合能源安全保障區(qū)。深化能源體制機制改革，創(chuàng)建統(tǒng)一開放的區(qū)域能源交易市場平臺，持續(xù)深化電力、天然氣市場化改革，提升區(qū)域能源資源優(yōu)化配置能力。積極打造國家綜合能源安全保障區(qū)，多措并舉提升能源保障能力，探索能源要素短缺地區(qū)碳達峰解決方案，增強能源供應穩(wěn)定性和安全性。

（二）節(jié)能降碳增效行動。

落實節(jié)約優(yōu)先方針，完善能源消費強度和總量雙控，嚴格控制能耗強度，合理控制能源消費總量，推動能源消費革命，建設能源節(jié)約型社會。

1．全面提升節(jié)能管理能力。推行用能預算管理，建立用能管理體系，提升用能精細化管理水平，保障有效投資重要項目合理用能。強化固定資產投資項目節(jié)能審查，對項目用能和碳排放情況進行綜合評價，從源頭推進節(jié)能降碳。做好產業(yè)布局、結構調整、節(jié)能審查與能耗雙控的銜接，強化節(jié)能監(jiān)察和執(zhí)法。重點控制化石能源消費，新增可再生能源和原料用能不納入能源消費總量控制。提高節(jié)能管理信息化水平，完善重點用能單位能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)，推動高耗能企業(yè)建立能源管理中心。完善能源計量體系，鼓勵采用認證手段提升節(jié)能管理水平。加快引入云計算、大數(shù)據(jù)等數(shù)字化技術輔助挖掘節(jié)能潛力。加強各級節(jié)能監(jiān)察能力建設，健全自治區(qū)、市、縣三級節(jié)能監(jiān)察體系，建立跨部門聯(lián)動機制，綜合運用行政處罰、信用監(jiān)管、綠色電價等手段，增強節(jié)能監(jiān)察約束力。持續(xù)提高能效水平，創(chuàng)造條件盡早實現(xiàn)能耗雙控向碳排放總量和強度雙控轉變。

2．實施節(jié)能降碳重點工作。推進城市節(jié)能降碳，重點開展建筑、交通、照明等基礎設施節(jié)能升級改造，推進先進綠色建筑技術示范應用，推動城市綜合能效提升。推進園區(qū)節(jié)能降碳，以高耗能高排放項目集聚度高的園區(qū)為重點，推動能源系統(tǒng)優(yōu)化和梯級利用。按照“整體推進、一企一策”要求，制定全區(qū)節(jié)能降碳技術改造總體實施方案和企業(yè)具體工作方案。推進重點行業(yè)節(jié)能降碳，重點開展電力、鋼鐵、有色金屬、建材、制糖、石化化工、造紙等行業(yè)節(jié)能降碳改造，加強高溫散料與液態(tài)熔渣余熱、含塵廢氣余熱、低品位余能等回收利用，加快實施工業(yè)企業(yè)超低排放改造、鍋爐和爐窯整治等項目，提升能源資源利用效率。推進重大節(jié)能降碳技術示范，鼓勵應用節(jié)能與清潔生產技術，實施能效提升、清潔生產、循環(huán)利用等專項技術改造，支持已取得突破的綠色低碳關鍵技術開展產業(yè)化示范應用。對標對表國家重點領域能效基準水平和標桿水平，推動未達到基準水平的企業(yè)加強節(jié)能降碳技術改造，確保擬建、在建項目對照能效標桿水平實施建設。

3．推進重點用能設備節(jié)能增效。建立以能效為導向的激勵約束機制，推廣先進高效產品設備，加快淘汰落后低效設備。加強重點用能設備節(jié)能審查和日常監(jiān)管，實施電機、風機、泵、空壓機、變壓器、工業(yè)鍋爐等通用設備能效提升工程，全面提升重點用能設備能效水平。鼓勵企業(yè)對低效運行的電機系統(tǒng)開展匹配性節(jié)能改造和運行控制優(yōu)化。推廣特大功率高壓變頻變壓器、可控熱管式節(jié)能熱處理爐、三角形立體卷鐵芯結構變壓器、稀土永磁無鐵芯電機、變頻無極變速風機、磁懸浮離心風機、電缸抽油機、新一代高效內燃機、高效蓄熱式燒嘴等新型節(jié)能設備。強化生產、經營、銷售、使用、報廢全鏈條管理，嚴厲打擊違法違規(guī)行為，確保能效標準和節(jié)能要求全面落實。

4．加強新型基礎設施節(jié)能降碳。優(yōu)化新型基礎設施空間布局，統(tǒng)籌謀劃、科學配置數(shù)據(jù)中心等新型基礎設施，加快傳統(tǒng)基建數(shù)字化改造和智慧升級，避免低水平重復建設。優(yōu)化新型基礎設施用能結構，采用直流供電、分布式儲能、“光伏＋儲能”等模式，探索多樣化能源供應，提高非化石能源消費比重。加強新型基礎設施用能管理，開展能源計量審查。對標國際先進水平，加快完善通信、運算、存儲、傳輸?shù)仍O備能效標準，提升準入門檻，淘汰落后設備和技術。將年綜合能耗超過1萬噸標準煤的數(shù)據(jù)中心全部納入重點用能單位能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)。推動既有設施綠色升級改造，提高設施能效水平。構建基站設備、站點和網絡三級節(jié)能體系，采用人工智能、深度休眠、下行功率優(yōu)化、錯峰用電等技術實現(xiàn)基站節(jié)能。推動數(shù)據(jù)中心建設全模塊化、預制化，加快發(fā)展液冷系統(tǒng)、高密度集成IT設備，提升間接式蒸發(fā)冷卻系統(tǒng)、列間空調等高效制冷系統(tǒng)應用水平。

（三）工業(yè)領域碳達峰行動。

工業(yè)是產生碳排放的主要領域之一，對全區(qū)整體實現(xiàn)碳達峰具有重要影響。工業(yè)領域要加快綠色低碳轉型和高質量發(fā)展，與全區(qū)同步實現(xiàn)碳達峰。

1．推動工業(yè)領域綠色低碳發(fā)展。優(yōu)化產業(yè)結構，加快退出落后產能，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)，加快傳統(tǒng)產業(yè)綠色低碳改造。推動制糖、有色金屬、機械、汽車、鋼鐵、建材、石化化工等傳統(tǒng)產業(yè)加快產業(yè)結構、產品結構優(yōu)化調整。加快推進工業(yè)數(shù)字化進程，將5G（第五代移動通信）、大數(shù)據(jù)、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網、物聯(lián)網、云計算等技術融入工業(yè)生產全流程，以全場景的數(shù)字化智能化實現(xiàn)行業(yè)綠色轉型。推動新一代信息技術、新能源及智能汽車、高端裝備制造、生物醫(yī)藥、綠色環(huán)保、新材料等戰(zhàn)略性新興產業(yè)融合化、集群化、生態(tài)化發(fā)展，做大做強一批龍頭骨干企業(yè)，培育一批專精特新“小巨人”企業(yè)和制造業(yè)單項冠軍企業(yè)。積極培育各類市場主體，壯大數(shù)字經濟企業(yè)規(guī)模。促進工業(yè)能源消費低碳化，推動化石能源清潔高效利用，提高可再生能源應用比重，加強電力需求側管理，提升工業(yè)電氣化水平，推進清潔能源替代，加快工業(yè)行業(yè)煤改電、煤改氣。深入實施綠色制造工程，大力推行綠色設計，構建綠色低碳產品、綠色工廠、綠色園區(qū)、綠色供應鏈四位一體的綠色低碳制造體系。

2．推動鋼鐵行業(yè)碳達峰。深化鋼鐵行業(yè)供給側結構性改革，嚴格執(zhí)行產能置換，推進存量優(yōu)化，淘汰落后產能。促進鋼鐵行業(yè)結構優(yōu)化和清潔能源替代，提升廢鋼資源回收利用水平，研究布局建設臨港進口廢鋼交易及加工中心。加快調整工藝流程結構，推廣電弧爐短流程煉鋼、球團替代燒結等結構性降碳工藝，推動綠色低碳關鍵技術創(chuàng)新，開發(fā)富氫碳循環(huán)氧氣高爐等重大行業(yè)技術，加強高爐低焦比、高煤比冶煉技術研究應用。開展鋼鐵產品綠色設計，研發(fā)高強高韌、耐蝕耐候、特種鋼、節(jié)材節(jié)能等高附加值產品，拓展鋼鐵產品應用領域和應用場景，重點發(fā)展汽車板、家電板、型材、裝配式建材等新型鋼鐵材料。

3．推動有色金屬行業(yè)碳達峰。鞏固化解電解鋁過剩產能成果，嚴格執(zhí)行電解鋁產能置換，突出結構調整優(yōu)化，推動低效產能退出，堅決淘汰落后產能。推進清潔能源替代，提高水電、風電、太陽能發(fā)電等應用比重。加快再生有色金屬產業(yè)發(fā)展，建設集約化廢舊有色金屬回收、分類、提純園區(qū)，完善廢棄有色金屬資源回收、分選和加工網絡，提高再生有色金屬產量。創(chuàng)新發(fā)展短流程冶煉工藝，降低設備能耗。加快推廣應用先進適用綠色低碳技術，提升有色金屬生產過程余熱回收水平，推動單位產品能耗持續(xù)下降。

4．推動建材行業(yè)碳達峰。加強產能置換監(jiān)管，加快低效產能退出，嚴禁新增水泥熟料、平板玻璃產能，引導建材行業(yè)向輕型化、集約化、制品化轉型。推動水泥錯峰生產常態(tài)化，合理縮短水泥熟料裝置運轉時間。因地制宜利用風能、太陽能等可再生能源，逐步提高電力、天然氣應用比重。鼓勵建材企業(yè)使用粉煤灰、工業(yè)廢渣、尾礦渣、建筑廢棄物等作為原料或水泥混合材料。加快推進綠色建材產品認證和應用推廣，加強新型膠凝材料、低碳混凝土、木竹建材等低碳建材產品研發(fā)應用。開展回轉窯篦冷機節(jié)能技術改造，推廣高效節(jié)能粉磨、低阻旋風預熱器、陶瓷干法制粉等節(jié)能技術設備，開展能源管理體系建設，實現(xiàn)節(jié)能增效。

5．推動石化化工行業(yè)碳達峰。優(yōu)化產業(yè)布局，加大落后產能淘汰力度，嚴格項目準入，合理安排建設時序，嚴控新增煉油和傳統(tǒng)煤化工生產能力，穩(wěn)妥有序發(fā)展現(xiàn)代煤化工。引導企業(yè)轉變用能方式，鼓勵以電力、天然氣等替代煤炭。調整原料結構，拓展富氫原料進口來源，推動石化化工原料輕質化。以“減油增化”、精深加工為方向，推動延鏈補鏈、產品升級，延長石化產業(yè)鏈，大力發(fā)展下游精細化工產業(yè)。優(yōu)化產品結構，促進石化化工與冶金、建材、化纖等產業(yè)協(xié)同發(fā)展，加強煉廠干氣、液化氣等副產氣體高效利用。布局建設一批精細化工循環(huán)經濟產業(yè)園，推動廣西北部灣石化基地打造成為國家級綠色石化產業(yè)基地。鼓勵企業(yè)節(jié)能升級改造，推動能量梯級利用、物料循環(huán)利用。到2025年，原油一次加工能力控制在1840萬噸以內，主要產品產能利用率達到80%以上。

6．堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目發(fā)展。采取強有力措施，對高耗能、高排放、低水平項目實行清單管理、分類處置、動態(tài)監(jiān)控。全面排查在建項目，對能效水平低于本行業(yè)能耗限額準入值的，按有關規(guī)定停工整改，推動能效水平應提盡提，力爭全面達到國內乃至國際先進水平?？茖W評估擬建項目，對產能已飽和的行業(yè)，按照“減量替代”原則壓減產能；對產能尚未飽和的行業(yè)，按照國家布局和審批備案等要求，對標國際先進水平提高準入門檻；對能耗量較大的新興產業(yè)，支持引導企業(yè)應用綠色低碳技術，提高能效水平。深入挖潛存量項目，加快淘汰落后產能，通過改造升級挖掘節(jié)能減排潛力。強化常態(tài)化監(jiān)管，堅決拿下不符合要求的高耗能、高排放、低水平項目。

（四）城鄉(xiāng)建設碳達峰行動。

加快推進城鄉(xiāng)建設綠色低碳發(fā)展，在城市更新和鄉(xiāng)村振興領域嚴格落實綠色低碳要求。

1．推進城鄉(xiāng)建設綠色低碳轉型。倡導綠色低碳規(guī)劃設計理念，推廣綠色低碳建材和綠色建造方式，加快推進新型建筑工業(yè)化。大力發(fā)展裝配式建筑，拓寬裝配式建筑應用范圍，確保單體建筑裝配率達到要求。推廣鋼結構住宅，推動建材循環(huán)利用。強化綠色設計和綠色施工管理。持續(xù)開展綠色建造創(chuàng)建行動，進一步提升綠色建造占比。開展“智慧工地”建設，綜合運用信息化手段，推進建筑業(yè)現(xiàn)代化。推動建立以綠色低碳為導向的城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理機制，加強新建高層建筑管控，健全建筑拆除管理制度，嚴格既有建筑拆除管理，杜絕大拆大建。加強縣城綠色低碳建設，強化縣城建設密度、開發(fā)強度、建筑高度管理。實施鄉(xiāng)村建設行動，推進綠色農房建設和既有農房節(jié)能改造，鼓勵使用太陽能等可再生能源和新型墻體材料。建設綠色城鎮(zhèn)、綠色社區(qū)。

2．加快提升建筑能效水平。加快更新建筑節(jié)能、市政基礎設施等標準，提高節(jié)能降碳要求。加強適用于不同建筑類型的節(jié)能低碳技術研發(fā)和推廣，推動超低能耗建筑、低碳建筑規(guī)?；l(fā)展。加快推進居住建筑和公共建筑節(jié)能改造。規(guī)范綠色建筑設計、施工、運行、管理，促進超低能耗建筑、近零能耗建筑、零碳建筑發(fā)展。實施綠色建筑統(tǒng)一標識制度，建設高品質綠色建筑。結合城市基礎設施改造、舊城改造、城中村改造等，同步實施城鎮(zhèn)既有公共建筑和市政基礎設施節(jié)能改造。提升城鎮(zhèn)建筑和基礎設施運行管理智能化水平，逐步開展公共建筑能耗限額管理。鼓勵將樓宇自控、能耗監(jiān)管、分布式發(fā)電等系統(tǒng)進行集成整合，打造智能建筑管理系統(tǒng)。到2025年，城鎮(zhèn)新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標準。

3．加快優(yōu)化建筑用能結構。深化可再生能源建筑應用，推廣光伏發(fā)電與建筑一體化應用。提高建筑終端電氣化水平，加快推動建筑用能電氣化和低碳化。有序開發(fā)屋頂分布式光伏，促進建筑屋頂光伏高質量推廣應用。積極探索分布式光伏發(fā)電與微電網、智慧樓宇、光儲充一體化等融合發(fā)展，鼓勵建設集光伏發(fā)電、儲能、直流配電、柔性用電于一體的“光儲直柔”建筑。支持在新建建筑和既有建筑節(jié)能改造中采用太陽能、空氣能、淺層地能等可再生能源。推行地源熱泵、太陽能等清潔低碳供熱。建立城市建筑用水、用電、用氣等數(shù)據(jù)共享機制，提升建筑能耗監(jiān)測能力。推廣合同能源管理服務模式，降低建筑運行能耗，鼓勵智能光伏與綠色建筑融合創(chuàng)新發(fā)展。到2025年，力爭城鎮(zhèn)建筑可再生能源替代率達到8%，力爭新建公共機構建筑、新建廠房屋頂光伏覆蓋率達到50%。

4．提升城市綠色生態(tài)發(fā)展水平。按照“一群三帶”（北部灣城市群、南北通道城鎮(zhèn)帶、西江城鎮(zhèn)帶、邊海聯(lián)動城鎮(zhèn)帶）城鎮(zhèn)格局，優(yōu)化城鎮(zhèn)體系布局，加強新型城市建設，提升城市承載能力和服務功能。推動城市組團式發(fā)展，加強生態(tài)廊道、景觀視廊、濱水空間、城市綠道統(tǒng)籌布局和建設，著力提升城市綠地總量和均衡性。推進生態(tài)修復和功能完善，建設公園城市、森林城市、園林城市和海綿城市。選擇條件成熟、基礎較好的城市新區(qū)或高新技術開發(fā)區(qū)等開展零碳新城建設試點。推動南寧、柳州、桂林“無廢城市”建設，持續(xù)推進固體廢物源頭減量和資源化利用，最大限度減少固體廢物填埋量。實施城市更新行動，加快城鎮(zhèn)人居環(huán)境建設和整治，建設富有活力的綠色街道和綠色社區(qū)。

5．推進農村用能低碳轉型。優(yōu)化農村可再生能源結構，推動農村發(fā)展生物質能、太陽能等可再生能源，提升農村能源利用水平。有序發(fā)展節(jié)能低碳農業(yè)大棚，以光伏設施大棚為載體，建成現(xiàn)代化光伏農業(yè)園區(qū)，推動光伏發(fā)電、農業(yè)生產加工、休閑觀光旅游與耕地及永久基本農田保護有機結合。加強農村電網建設，提升農村用能電氣化水平。推廣節(jié)能環(huán)保灶具、電動農用車輛、節(jié)能環(huán)保農機和漁船。提升農業(yè)數(shù)字化水平，充分發(fā)揮數(shù)字化對鄉(xiāng)村振興的驅動賦能作用，提升鄉(xiāng)村數(shù)字化治理效能。

（五）交通運輸綠色低碳行動。

加快形成綠色低碳運輸方式，確保交通運輸領域碳排放增長保持在合理區(qū)間。

1．推動運輸工具裝備低碳轉型。積極擴大電力、氫能、天然氣、先進生物液體燃料等新能源、清潔能源在交通運輸領域應用。大力推廣新能源汽車，逐步降低傳統(tǒng)燃油汽車在新車產銷和汽車保有量中的占比。加快城市公交、出租、物流配送、環(huán)衛(wèi)、郵政快遞車輛電動化進程，推廣電力、氫燃料、液化天然氣動力重型貨運車輛。加快中置軸汽車列車等先進車型推廣，持續(xù)開展貨運車輛標準化專項行動，加快淘汰落后運能。提升鐵路系統(tǒng)電氣化水平，構建便捷、高效、安全的鐵路運輸體系。加快老舊船舶更新改造，淘汰高能耗、高排放老舊運輸車船和港作機械，實施氣化西江工程，發(fā)展電動、液化天然氣動力船舶，深入推進船舶靠港使用岸電，因地制宜開展沿海、內河綠色智能船舶示范應用。提升機場運行電動化智能化水平。到2030年，當年新增新能源、清潔能源動力的交通工具比例達到40%左右，營運交通工具單位換算周轉量碳排放強度比2020年下降9.5%左右，按要求完成國家下達的鐵路單位換算周轉量綜合能耗下降目標任務。陸路交通運輸石油消費力爭2030年前達到峰值。

2．構建綠色高效交通運輸體系。發(fā)展智能交通，推動不同運輸方式合理分工、有效銜接，降低空載率和不合理客貨運周轉量。圍繞高水平共建西部陸海新通道，加快建設廣西北部灣國際門戶港，持續(xù)推進運輸結構調整。大力發(fā)展以鐵路、水路為骨干的多式聯(lián)運，積極參與國家多式聯(lián)運示范工程創(chuàng)建，推進工礦企業(yè)、港口、物流園區(qū)等鐵路專用線建設，構建高效多式聯(lián)運集疏運體系。加快內河高等級航道網建設，加快建設平陸運河，研究建設湘桂運河，推進建設溝通長江、珠江和北部灣的水運大通道。加快建設連通廣西北部灣港、西江重要港口及重點產業(yè)園區(qū)的支專線鐵路項目，擴大貨運鐵路路網覆蓋面，加快大宗貨物和中長距離貨物運輸“公轉鐵”、“公轉水”。加快推進綜合客運樞紐一體化規(guī)劃、同步建設、協(xié)調運營、統(tǒng)籌管理。實施旅客聯(lián)程聯(lián)運，積極發(fā)展“空鐵通”、“空巴通”、公鐵聯(lián)運、海空聯(lián)運等服務產品，實現(xiàn)鐵路、航空和道路旅客運輸零距離換乘。加快先進適用技術應用，提升民航運行管理效率，引導航空企業(yè)加強智慧運行，實現(xiàn)系統(tǒng)化節(jié)能降碳。加快城鄉(xiāng)物流配送體系建設，創(chuàng)新綠色低碳、集約高效的配送模式。鼓勵爭創(chuàng)城市綠色貨運配送示范工程，加快物流配送綠色化發(fā)展，鼓勵運輸物流、郵政快遞、城市配送等企業(yè)發(fā)展統(tǒng)一配送、集中配送、共同配送等集約運輸模式，優(yōu)化城市貨運和快遞配送體系。支持符合條件的市縣爭創(chuàng)國家公交都市建設示范城市，積極開展綠色出行創(chuàng)建行動，發(fā)展定制公交、網約公交等多層次公交服務?！笆奈濉逼陂g，集裝箱鐵水聯(lián)運量年均增長15%左右。到2030年，城區(qū)常住人口100萬以上的城市綠色出行比例不低于70%。

3．加快綠色交通基礎設施建設。將綠色低碳理念貫穿于交通基礎設施規(guī)劃、建設、運營和維護全過程，降低全生命周期能耗和碳排放。提升基礎設施環(huán)保水平，創(chuàng)建綠色公路、綠色港口，打造西江生態(tài)航道等綠色交通基礎設施示范工程。推廣應用節(jié)能型建筑養(yǎng)護裝備、材料及施工工藝工法，積極擴大綠色照明技術、用能設備能效提升技術及新能源、可再生能源在交通領域基礎設施建設運營中的應用。完善高速公路服務區(qū)、港區(qū)、客運樞紐、物流園區(qū)、公交場站等區(qū)域汽車充換電、加氣、加氫等新能源基礎設施建設。加快推動公交專用道、快速公交系統(tǒng)等公共交通基礎設施建設，推動特大城市中心城區(qū)構建以軌道交通為骨干的客運體系。加強城市慢行交通、靜態(tài)交通設施的規(guī)劃和配置，因地制宜建設自行車專用道和綠道。鼓勵電網公司與新能源汽車企業(yè)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，在充換電場站共建、電動汽車與電網互動、清潔能源消納、充電技術、儲能、品牌運營等領域開展合作。推動船舶充換電、加氫等設施建設，推進碼頭岸電配套設施建設，著力提升靠港船舶岸電使用率。提升機場運行電動化智能化水平。到2030年，除消防、救護、加油、除冰雪、應急保障等車輛外，民用運輸機場場內車輛裝備等力爭全面實現(xiàn)電動化。

4．提升交通運輸綠色化和數(shù)字化管理水平。建立交通物流能源與碳排放統(tǒng)計、監(jiān)測體系，開展公路客運、公路貨運、城市客運、運輸船舶、港口等領域節(jié)能減排監(jiān)測、統(tǒng)計與評價系統(tǒng)建設。推廣應用智能交通系統(tǒng)（ITS）技術和電子不停車收費（ETC）技術，緩解交通擁堵。嚴格實施車輛燃料消耗量限值標準和排放標準，落實市場準入退出制度。提高智能出行服務水平，建立和完善廣西出行綜合信息服務系統(tǒng)，推行出行信息服務“一站式”查詢。推廣電子站牌、一卡通、電子客票、移動支付等，提升公眾出行體驗。加快布局智能交通系統(tǒng)，提高通行效率。搭建中心城市交通“智慧大腦”，優(yōu)化城市交通信號燈控制機制，優(yōu)化中心城市智能交通系統(tǒng)，提升交通運輸效率。提升城市交通管理水平，優(yōu)化交通信息引導，加強停車場管理。支持網絡貨運平臺建設，提升供需精準匹配度，減少運輸空駛率。

（六）循環(huán)經濟助力降碳行動。

大力發(fā)展循環(huán)經濟，推進資源全面節(jié)約、集約、循環(huán)利用。全面提高資源利用效率，充分發(fā)揮減少資源消耗和降碳的協(xié)同作用。

1．打造綠色低碳園區(qū)。推動園區(qū)減污降碳協(xié)同增效，加快園區(qū)生態(tài)化、綠色節(jié)能化改造，建設一批綠色產業(yè)示范基地、生態(tài)工業(yè)園區(qū)和循環(huán)經濟園區(qū)。推動園區(qū)企業(yè)循環(huán)式生產、產業(yè)循環(huán)式組合，組織企業(yè)實施清潔生產改造，促進廢物綜合利用、能量梯級利用、水資源循環(huán)利用，推進工業(yè)余壓余熱、廢氣廢液廢渣資源化利用，積極推廣集中供氣供熱。制定綠色低碳園區(qū)準入標準，積極推動園區(qū)產業(yè)結構向低碳新業(yè)態(tài)發(fā)展，淘汰落后高能耗、高污染產業(yè)，積極引入低碳產業(yè)、節(jié)能環(huán)保產業(yè)、清潔生產產業(yè)。建立低碳技術企業(yè)孵化器，推動低碳技術產業(yè)化。充分利用智慧化手段和大數(shù)據(jù)等數(shù)字化技術，健全完善園區(qū)節(jié)能降碳等信息化管理平臺。搭建基礎設施和公共服務共享平臺，加強園區(qū)物質流管理。到2030年，自治區(qū)級以上重點產業(yè)園區(qū)全部實施循環(huán)化改造。

2．加強大宗固廢綜合利用。提高礦產資源綜合開發(fā)利用水平和綜合利用率，推動赤泥路基化建材化應用，推進冶煉渣、碳酸鈣廢料等工業(yè)固廢綜合利用，推動廢舊路面、瀝青、疏浚土等材料以及建筑垃圾的資源化利用，開展農業(yè)灌溉器材、農資及包裝等廢棄物回收利用。加快廢棄物資源化利用和無害化處理、再生資源回收、資源綜合利用基地、園區(qū)循環(huán)化改造等示范試點建設。到2025年，大宗固廢年利用量達到6800萬噸左右；到2030年，年利用量達到7400萬噸左右。

3．健全資源循環(huán)利用體系。加快構建廢舊物資循環(huán)利用體系，強化廢舊家電、廢鋼鐵、廢有色金屬、廢紙、廢塑料、廢舊輪胎、廢玻璃等再生資源回收綜合利用，推行“互聯(lián)網＋”回收模式。加強再生資源綜合利用行業(yè)規(guī)范管理，促進產業(yè)集聚發(fā)展。推進退役動力電池、光伏組件、風電機組葉片等新興產業(yè)廢物循環(huán)利用。大力發(fā)展汽車關鍵零部件、機電、工程機械、辦公設備等再制造產業(yè)，加強資源再生產品和再制造產品推廣應用。推進垃圾分類回收與再生資源回收“兩網融合”，鼓勵企業(yè)采用現(xiàn)代信息技術實現(xiàn)廢物回收線上線下有機結合。高水平建設梧州、玉林等“城市礦產”基地，推動再生資源規(guī)范化、規(guī)?；⑶鍧嵒?。開展節(jié)水行動，大力推進農業(yè)、工業(yè)等重點領域結構性節(jié)水，深入開展公共領域節(jié)水，全面推進節(jié)水型社會建設。到2025年，廢鋼鐵、廢銅、廢鋁、廢鉛、廢鋅、廢紙、廢塑料、廢橡膠、廢玻璃等9種主要再生資源循環(huán)利用量達到1400萬噸左右，到2030年達到2000萬噸左右。

4．大力發(fā)展綠色低碳循環(huán)農業(yè)。深入推進農業(yè)供給側結構性改革，打造綠色低碳農業(yè)產業(yè)鏈。實施低碳循環(huán)農業(yè)試點建設，開展農作物秸稈肥料化、飼料化、燃料化、基料化、原料化“五化”利用，推進農產品加工副產物的高值化利用，打造生態(tài)循環(huán)農業(yè)。健全完善農產品綠色流通體系，加快建設覆蓋農業(yè)主產區(qū)和消費地的冷鏈物流基礎設施。加大生物肥、緩（控）釋肥、水溶肥等高效新型肥料和有機肥的推廣應用力度。推進農藥減量增效，推動規(guī)模種養(yǎng)園區(qū)和基地綜合實施健康栽培、生物防治、物理防治等綠色防控技術。推動畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用，加快規(guī)?；B(yǎng)殖場配套糞污處理設施建設，大力推進生態(tài)循環(huán)農業(yè)發(fā)展。

5．大力推進生活垃圾減量化資源化。扎實推進生活垃圾分類，加快建立覆蓋全社會的生活垃圾收運處置體系，加快建立分類投放、分類收集、分類運輸、分類資源化無害化處理的生活垃圾處理系統(tǒng)。加強塑料污染全鏈條治理，整治過度包裝，推動生活垃圾源頭減量。推進生活垃圾焚燒處理，降低填埋比例。鼓勵廚余垃圾資源化利用。提升城鄉(xiāng)生活污水收集治理水平，推進污水資源化利用。加強農村廁所糞污無害化處理和資源化利用，推廣“三個兩、無動力、低成本”農村黑灰污水處理利用模式。到2025年，城市生活垃圾分類體系基本健全，生活垃圾資源化利用比例提升至60%左右。到2030年，城市生活垃圾分類實現(xiàn)全覆蓋，生活垃圾資源化利用比例提升至65%左右。

（七）綠色低碳科技創(chuàng)新行動。

發(fā)揮科技創(chuàng)新的支撐引領作用，完善科技創(chuàng)新體制機制，強化創(chuàng)新能力，加快綠色低碳科技革命。

1．完善創(chuàng)新體制機制。制定科技支撐碳達峰碳中和行動方案。構建數(shù)字化創(chuàng)新體系，加快培育創(chuàng)新生態(tài)，提升數(shù)字化創(chuàng)新發(fā)展能力。采取“揭榜掛帥”、“賽馬”等多種機制，開展新一代太陽能電池、電化學儲能、催化制氫等低碳、零碳、負碳儲能新材料、新技術、新裝備攻關和前沿關鍵技術研究探索。將綠色低碳科技創(chuàng)新納入自治區(qū)科技計劃項目申報指南，綠色低碳技術創(chuàng)新成果和轉化應用納入高等學校、科研單位、國有企業(yè)有關績效考核。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，支持企業(yè)承擔國家綠色低碳重大科技項目，鼓勵設施、數(shù)據(jù)等資源開放共享，加快創(chuàng)新成果轉化。優(yōu)化科技獎勵和補助項目，健全獎補結合的資金支持機制。支持企業(yè)整合高等學校、科研單位、產業(yè)園區(qū)等力量建立市場化運行的綠色技術創(chuàng)新聯(lián)合體，鼓勵企業(yè)牽頭或參與財政資金支持的綠色技術研發(fā)項目、市場導向明確的綠色技術創(chuàng)新項目建設。鼓勵創(chuàng)業(yè)投資等各類基金支持綠色技術創(chuàng)新成果轉化應用。加強綠色低碳技術和產品知識產權保護。

2．加強創(chuàng)新能力建設和人才培養(yǎng)。圍繞節(jié)能減排降碳和新能源技術產品研發(fā)，打造一批自治區(qū)級工程研究中心、企業(yè)技術中心、重點實驗室等創(chuàng)新平臺，培育創(chuàng)建國家級創(chuàng)新平臺。適度超前布局一批科技基礎設施，引導企業(yè)、高等學校、科研單位共建一批綠色低碳產業(yè)創(chuàng)新中心。創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，鼓勵高等學校加快新能源、儲能、氫能、碳減排、碳匯、碳排放權交易等學科建設和人才培養(yǎng)。引進高層次創(chuàng)新人才和高水平創(chuàng)新團隊，依托重大綠色低碳科技任務和重大創(chuàng)新基地培養(yǎng)人才，組建碳達峰碳中和專家委員會。深化產教融合、科教融合，面向產業(yè)需求開展應用基礎研究和應用研究，鼓勵校企聯(lián)合開展產學合作協(xié)同育人項目，組建碳達峰、碳中和產教融合發(fā)展聯(lián)盟，建設一批產教融合創(chuàng)新平臺。

3．開展應用基礎研究。根據(jù)自治區(qū)產業(yè)綠色低碳轉型需求，構建應用基礎研究多元支持體系，爭取國家自然科學基金支持，加大廣西自然科學基金支持力度。聚焦化石能源綠色智能開發(fā)和清潔低碳利用、可再生能源大規(guī)模利用、新型電力系統(tǒng)、節(jié)能、氫能、儲能、動力電池、二氧化碳捕集利用與封存等重點，開展應用基礎研究。鼓勵和引導各市人民政府、企業(yè)、社會力量增加應用基礎研究投入，形成持續(xù)穩(wěn)定投入機制。

4．加快先進適用技術研發(fā)和推廣應用。深化數(shù)字化創(chuàng)新應用，推進數(shù)字技術在經濟社會各領域深度融合應用。推進零碳電力技術創(chuàng)新，重點突破火電機組提效降碳、可再生能源發(fā)電、規(guī)模化儲能、先進輸配電等關鍵技術，積極推動儲能、氫能、能源互聯(lián)網等技術應用。推進高碳行業(yè)零碳流程重塑，著力強化低碳燃料與原料替代、過程智能調控、余熱余能高效利用等研究，持續(xù)挖掘節(jié)能減排潛力。重點開展生態(tài)保護與修復等固碳增匯技術攻關，挖掘生態(tài)系統(tǒng)碳匯潛力。推廣先進成熟綠色低碳技術，開展示范應用。加強低能耗建筑、建筑碳排放控制、交通低碳燃料替代、智能交通、綜合能源、碳標簽認證等技術研發(fā)和推廣。狠抓綠色低碳技術攻關，推進碳減排關鍵技術突破與創(chuàng)新，鼓勵二氧化碳規(guī)?；?，支持二氧化碳捕集利用與封存技術示范應用。加快建立完善綠色低碳技術評估、中介服務和科技創(chuàng)新服務平臺。

（八）碳匯能力鞏固提升行動。

堅持系統(tǒng)觀念，推進山水林田湖草海濕地一體化保護和系統(tǒng)治理，提高生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性，鞏固提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯增量。

1．鞏固生態(tài)系統(tǒng)固碳作用。結合廣西國土空間規(guī)劃，加快構建有利于碳達峰、碳中和的國土空間開發(fā)保護格局。嚴守生態(tài)保護紅線，構建科學合理的自然保護地體系，嚴格自然保護地管理。統(tǒng)籌生態(tài)空間布局，強化生態(tài)空間保護和管控，穩(wěn)定現(xiàn)有森林、濕地、草原、海洋、土壤、巖溶等固碳作用。建立“畝均效率”綜合評價體系，全面提高自然資源利用效率。實施建設用地總量和強度雙控制度，持續(xù)推進建設用地“增存掛鉤”制度，實施盤活存量土地專項行動，大力推進低效用地再開發(fā)。完善并嚴格執(zhí)行土地使用標準，加強土地節(jié)約集約利用評價考核管理，改進開發(fā)區(qū)土地節(jié)約集約利用評價方式，完善城市建設用地節(jié)約集約利用評價更新制度，強化評價結果運用，推廣節(jié)地技術和節(jié)地模式。強化森林火災、有害生物等生態(tài)災害防治，完善森林火災預防、監(jiān)測體系，開展松材線蟲病疫情防控，降低災害對生態(tài)固碳能力的損害。

2．提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。統(tǒng)籌實施南嶺山地森林和生物多樣性保護、湘桂巖溶地區(qū)石漠化綜合治理、廣西北部灣濱海濕地生態(tài)系統(tǒng)保護和修復等生態(tài)保護修復重大工程，加強重點河流生態(tài)保護和治理，開展以桂林漓江和西江流域（廣西段）為主的山水林田湖草海濕地一體化保護與修復。深入開展國土科學綠化行動，大力推進國家儲備林基地建設，精準提升森林質量。加強草原生態(tài)保護修復，持續(xù)推進草原種草改良，提升草原碳匯能力。開展紅樹林保護修復專項行動，加強濕地生態(tài)保護修復。加大藍碳生態(tài)系統(tǒng)修復力度，整體推進“藍色海灣”整治行動、海岸帶保護和修復工程，提升海洋生態(tài)碳匯能力。開展巖溶碳循環(huán)調查與巖溶碳匯效應評價，積極推動巖溶碳匯開發(fā)利用。到2030年，森林覆蓋率保持在62.6%左右，森林蓄積量保持在10.5億立方米左右。

3．加強生態(tài)系統(tǒng)碳匯基礎支撐。依托和拓展自然資源調查監(jiān)測體系，利用好森林草原濕地生態(tài)綜合監(jiān)測評價成果，建立生態(tài)系統(tǒng)碳匯計量監(jiān)測核算體系，開展森林、濕地、草原、海洋、土壤、巖溶等碳匯本底與更新調查、碳儲量評估、潛力分析。健全陸地和海洋生態(tài)系統(tǒng)碳匯監(jiān)測網絡，識別生態(tài)系統(tǒng)碳匯功能重要空間，實施海洋標準化碳匯監(jiān)測，建設廣西海洋碳匯野外觀測平臺，建立海洋碳匯數(shù)據(jù)庫。實施生態(tài)保護修復碳匯成效監(jiān)測評估。加強生態(tài)氣象監(jiān)測評估體系建設，深入推進氣象預報預警以及氣候資源評估技術研究和應用。開展生態(tài)系統(tǒng)碳匯監(jiān)測和增匯減排評估等技術攻關，加強陸地和海洋生態(tài)系統(tǒng)碳匯基礎理論、基礎方法等相關研究，開展巖溶地區(qū)土壤地下漏失監(jiān)測與水土保持技術研究。建立健全能夠體現(xiàn)碳匯價值的生態(tài)保護補償機制。建設林業(yè)碳匯開發(fā)和交易試點。

4．推進農業(yè)農村減排固碳。大力發(fā)展綠色低碳循環(huán)農業(yè)，推進農光互補、“光伏＋設施農業(yè)”、“海上風電＋海洋牧場”等低碳農業(yè)模式。優(yōu)化農業(yè)生產結構和區(qū)域布局，研發(fā)應用增匯型農業(yè)技術，推廣綠色生產技術和模式，科學使用農業(yè)投入品，推動種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)單位農產品排放強度下降。開展耕地質量提升行動，構建用地養(yǎng)地結合的培肥固碳模式，實施保護性耕作，有效減輕土壤風蝕水蝕，提升土壤有機碳儲量，增強農田土壤固碳能力。持續(xù)推進高標準農田建設，加快補齊農業(yè)基礎設施短板，提高水土資源利用效率。合理控制化肥、農藥、地膜使用量，實施化肥農藥減量替代計劃，加強農作物秸稈綜合利用和畜禽糞污資源化利用。

（九）綠色低碳全民行動。

增強全民節(jié)約意識、環(huán)保意識、生態(tài)意識，倡導簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式，把綠色理念轉化為全體人民的自覺行動，形成崇尚綠色生活的社會氛圍。

1．加強生態(tài)文明宣傳教育。加強節(jié)約資源和保護環(huán)境基本國策宣傳教育，健全生態(tài)文明教育網絡，推動生態(tài)文明相關知識納入各類國民教育體系和各類教學培訓計劃，開展多種形式的資源環(huán)境國情教育，普及碳達峰、碳中和基礎知識。加強對公眾的生態(tài)文明科普教育，將綠色低碳理念有機融入文藝作品，制作文創(chuàng)產品和公益廣告。結合世界環(huán)境日、世界水日、世界地球日、世界濕地日、全國低碳日、生物多樣性日、節(jié)能宣傳周等主題宣傳活動，利用公園、廣場、圖書館、博物館、科技館、非遺陳列館等文化設施，開展生態(tài)文化宣傳教育。積極申報國家生態(tài)文明教育基地，在生活垃圾焚燒發(fā)電廠、生態(tài)園區(qū)、特色農業(yè)生產基地等配套建設文化教育設施，打造生態(tài)文化宣傳教育基地。充分發(fā)揮傳統(tǒng)媒體和新媒體的互補優(yōu)勢，整合“線上＋線下”資源，開展形式多樣、主題豐富的宣傳活動，營造綠色低碳、勤儉節(jié)約的社會氛圍，鼓勵社會各界積極投身碳達峰行動。

2．推廣綠色低碳生活方式。堅決遏制奢侈浪費和不合理消費，著力破除奢靡鋪張的歪風陋習，堅決制止餐飲浪費行為。在全社會倡導節(jié)約用能，開展綠色低碳社會行動示范創(chuàng)建，深入推進綠色生活創(chuàng)建行動，營造綠色低碳生活新風尚。提升公共服務業(yè)數(shù)字化水平，加快推進購物消費、居家生活、交通出行等各類場景數(shù)字化。引導居民優(yōu)先購買使用節(jié)能節(jié)水器具，減少塑料購物袋等一次性物品使用，持續(xù)完善低碳出行激勵機制，倡導步行、自行車、公交和共享出行方式，自覺實行垃圾減量分類，在衣、食、住、行各方面自覺踐行綠色低碳的生活方式。大力發(fā)展綠色消費，推廣節(jié)能家電、高效照明產品，擴大節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保、再生利用等綠色產品消費，推行綠色產品認證與標識制度。充分發(fā)揮公共機構示范引領作用，深入推進節(jié)約型機關創(chuàng)建行動，積極推進既有建筑綠色化改造，進一步加大綠色采購力度，提升綠色產品在政府采購中的比例，優(yōu)先使用循環(huán)再生辦公產品，積極推進綠色辦公。

3．引導企業(yè)履行社會責任。引導企業(yè)主動適應綠色低碳發(fā)展要求，強化環(huán)境責任意識，加強能源資源節(jié)約，提升綠色創(chuàng)新水平。重點領域國有企業(yè)要制定實施企業(yè)碳達峰行動方案，發(fā)揮示范引領作用。重點用能單位要梳理核算自身碳排放情況，深入研究碳減排路徑，“一企一策”制定專項工作方案，推進節(jié)能降碳。相關上市公司和發(fā)債企業(yè)要按照環(huán)境信息依法披露要求，定期公布企業(yè)碳排放信息。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會等社會團體作用，督促企業(yè)自覺履行社會責任。

4．強化領導干部培訓。將深入學習貫徹習近平生態(tài)文明思想作為干部教育培訓的重要內容，各級黨校（行政學院）、干部學院要把碳達峰、碳中和相關內容列入教學計劃，分階段、多層次對各級領導干部開展培訓，普及科學知識，宣講政策要點，強化法治意識，深化各級領導干部對碳達峰、碳中和工作重要性、緊迫性、科學性、系統(tǒng)性的認識。從事綠色低碳發(fā)展相關工作的領導干部要加快提升專業(yè)素養(yǎng)和業(yè)務能力，切實增強推動綠色低碳發(fā)展的本領。

（十）各市縣扎實推進碳達峰行動。

各市縣要精準把握自身發(fā)展定位，結合本地區(qū)經濟社會發(fā)展實際和資源環(huán)境稟賦，堅持分類施策、因地制宜、上下聯(lián)動，扎實推進碳達峰行動。

1．科學合理確定碳達峰目標。各市縣要嚴格落實綠色發(fā)展戰(zhàn)略導向，立足自身實際，結合發(fā)展定位，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經濟體系，逐步實現(xiàn)碳排放增長與經濟增長脫鉤。碳排放總量較大、碳排放強度較高的地區(qū)，要把節(jié)能降碳目標擺在突出位置，大力優(yōu)化調整產業(yè)結構和能源結構，為全區(qū)實現(xiàn)碳達峰目標多作貢獻；碳排放總量較小、碳排放強度較低的地區(qū)，要在綠色低碳發(fā)展方面走在全區(qū)前列；其他地區(qū)要持續(xù)貫徹落實碳達峰、碳中和各項措施，力爭與全區(qū)同步實現(xiàn)碳達峰。

2．上下聯(lián)動制定各市碳達峰方案。各市要按照自治區(qū)總體部署，堅持全區(qū)一盤棋，科學合理制定碳達峰實施方案，提出符合實際、切實可行的碳達峰時間表、路線圖、施工圖，避免“一刀切”限電限產或運動式“減碳”。各市碳達峰實施方案經自治區(qū)碳達峰碳中和工作領導小組綜合平衡、審核通過后，自行印發(fā)實施。

3．開展示范創(chuàng)建。推動有條件的地區(qū)、園區(qū)、行業(yè)等開展碳達峰示范建設，在政策、資金、技術等方面對示范試點給予支持。支持基礎較好的地區(qū)探索開展近零碳排放與碳中和試點示范創(chuàng)建工作。積極開展園區(qū)碳達峰示范工作，推動示范園區(qū)產業(yè)結構向低碳新業(yè)態(tài)發(fā)展，推動能源替代技術、碳捕集利用與封存技術、工藝降碳技術、低碳管理技術在園區(qū)率先開展示范應用。在電力、鋼鐵、建材、有色金屬、石化化工等重點行業(yè)開展碳排放環(huán)境影響評價試點，因地制宜開展建設項目碳排放環(huán)境影響評價技術體系的建設，從能源利用、原料使用、工藝優(yōu)化、節(jié)能降碳技術、運輸方式等方面分類提出碳減排措施。修訂完善生態(tài)文明示范、綠色低碳循環(huán)試點等相關建設規(guī)范、評估標準和配套政策，積極推進現(xiàn)有試點示范融合創(chuàng)新。充分發(fā)揮試點示范效應，梳理提煉可操作、可復制、可推廣的經驗做法，加強宣傳推廣。

四、開放合作

（一）加強區(qū)域綠色低碳合作。加強區(qū)域低碳轉型戰(zhàn)略的政策銜接，加快能源基礎設施互聯(lián)互通步伐，促進低碳綠色發(fā)展能力建設，支持企業(yè)開展跨區(qū)域綠色產品、技術和服務合作。全面對接粵港澳大灣區(qū)，加強新一代信息技術、智能家電、高清視頻顯示、高端裝備制造、智能機器人等綠色低碳產業(yè)鏈精準對接，深化與香港、澳門、廣州、深圳等地的務實合作，構建“粵港澳大灣區(qū)—廣西北部灣經濟區(qū)—東盟”跨區(qū)域跨境產業(yè)鏈供應鏈。加強生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)治，共建珠江—西江千里綠色生態(tài)走廊。加強與長江經濟帶等區(qū)域綠色低碳發(fā)展合作，共建共享綠色低碳技術科研平臺，創(chuàng)建“科創(chuàng)飛地”，推動更多創(chuàng)新成果來桂轉化。主動對接長江經濟帶新能源及智能汽車、新材料、循環(huán)經濟及節(jié)能環(huán)保等低碳產業(yè)發(fā)展，打造綠色低碳產業(yè)集群。

（二）加強中國—東盟綠色開放合作。用好《區(qū)域全面經濟伙伴關系協(xié)定》（RCEP）規(guī)則，推動投資合作綠色轉型政策融通和經貿規(guī)則銜接，積極參與制定面向東盟的開放綠色低碳領域合作首創(chuàng)性制度機制和標準。高標準建設中國（廣西）自由貿易試驗區(qū)，拓展智能家電、綠色家居、綠色建材、新能源汽車等綠色低碳產品出口市場。依托面向東盟科技創(chuàng)新合作區(qū)，深化跨境科技創(chuàng)新合作，推動開展可再生能源、儲能、氫能、二氧化碳捕集利用與封存等領域科研合作和技術交流，支持建設國際聯(lián)合實驗室等科技創(chuàng)新合作平臺。加快推進以數(shù)字互聯(lián)互通建設、拓展面向東盟的數(shù)字化應用為重點的中國—東盟信息港建設。加快建設面向東盟的金融開放門戶，深化跨境金融創(chuàng)新與合作。依托中國—東盟博覽會、中國—東盟商務與投資峰會升級版等開放合作平臺，積極籌劃開展綠色合作主題國際性交流活動，加強與東盟國家在低碳經濟和可持續(xù)發(fā)展領域的交流合作。

（三）積極參與共建綠色“一帶一路”。積極對接“一帶一路”綠色發(fā)展國際聯(lián)盟，加快建立綠色貿易和投資體系，深度融入國內國際雙循環(huán)，優(yōu)化貿易結構，大力發(fā)展高質量、高技術、高附加值綠色產品貿易，加強以“政策溝通、設施聯(lián)通、貿易暢通、資金融通、民心相通”為主要內容的“五通”建設，推動服務貿易創(chuàng)新發(fā)展。實施“加工貿易＋”、“互市貿易＋”計劃，促進節(jié)能環(huán)保產品和服務進出口穩(wěn)定增長。提高廣西綠色低碳產品對國內國際需求的適配性和競爭力，貫通生產、分配、流通、消費各環(huán)節(jié)，促進供需有效對接。強化綠色技術、綠色裝備、綠色服務、綠色基礎設施建設等交流與合作，積極推動綠色低碳技術和產品走出去。推進“一帶一路”生態(tài)環(huán)保大數(shù)據(jù)服務平臺廣西分平臺等建設，加強環(huán)保標準領域的交流合作。著力推動產業(yè)投資綠色轉型，推進一批強基礎、增功能、利長遠的重大項目建設。進一步提升雙向投資自由化便利化水平，加大引進外資力度，鼓勵優(yōu)勢產業(yè)走出去，深入推進對外投資合作，加快形成區(qū)域大合作格局。

五、政策保障

（一）推動健全法規(guī)及標準體系。推動全面清理地方性法規(guī)、單行條例、地方政府規(guī)章和其他規(guī)范性文件中與碳達峰、碳中和工作不相適應的內容。推動制定有利于綠色低碳發(fā)展的地方性法規(guī)，推動出臺廣西生態(tài)文明建設促進條例。加強節(jié)能低碳標準、認證、計量體系建設，加快節(jié)能標準更新升級，提升重點產品能耗限額要求。大力推行綠色、低碳產品認證及標準標識制度，完善綠色低碳技術和產品檢測、評估、認證體系。按照國家統(tǒng)一規(guī)范的碳排放統(tǒng)計核算體系要求，建立完善有關碳排放統(tǒng)計核算管理辦法，強化碳排放數(shù)據(jù)管理。加強碳排放監(jiān)測和計量體系建設，推進碳排放實測技術發(fā)展，加快遙感測量、大數(shù)據(jù)、云計算等新興數(shù)字化技術在碳排放實測技術領域的應用，提高統(tǒng)計核算水平，探索建立碳排放基礎數(shù)據(jù)共享機制。

（二）完善經濟政策。建立健全促進綠色低碳發(fā)展的財政政策體系，合理確定碳達峰、碳中和等方面財政事權和支出責任。全區(qū)各級人民政府要加大對碳達峰、碳中和工作的支持力度，多渠道籌措資金，加大對清潔能源發(fā)展、綠色低碳產業(yè)、資源節(jié)約利用、低碳科技創(chuàng)新、碳匯能力提升等支持力度，加快形成減污降碳的激勵機制。落實環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水、新能源和節(jié)約能源車船等相關稅收優(yōu)惠政策。落實促進可再生能源規(guī)?；l(fā)展的價格機制，嚴格執(zhí)行階梯電價等差別化電價政策，組織實施峰谷分時電價政策。繼續(xù)深化綠色金融體制機制改革，創(chuàng)建綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)。用好碳減排貨幣政策工具，引導銀行等金融機構為綠色低碳項目提供長期限、低成本資金。建立多層次綠色金融服務體系，加快綠色信貸產品和服務創(chuàng)新，鼓勵開發(fā)性政策性金融機構按照市場化法治化原則為碳達峰行動提供長期穩(wěn)定融資支持。支持符合條件的綠色企業(yè)上市融資、掛牌融資和再融資。大力發(fā)展綠色保險，支持保險資金以股權、基金、債權等形式投資綠色項目，鼓勵有條件的合格投資者按市場化方式設立各類綠色低碳科創(chuàng)、產業(yè)投資基金。

（三）建立健全市場化機制。健全資源環(huán)境要素市場化配置體系，積極參與全國碳排放權交易市場建設，建立排污權、用能權、水權等有償使用和交易制度，強化電力交易、用能權交易等市場機制與各類政策的統(tǒng)籌銜接。建立健全生態(tài)產品價值實現(xiàn)機制，加快推進自然資源統(tǒng)一確權登記，推進設立生態(tài)資產與生態(tài)產品交易平臺。推行合同能源管理、合同節(jié)水管理、環(huán)境污染第三方治理，推廣節(jié)能咨詢、診斷、設計、融資、改造、托管等“一站式”綜合服務模式。

六、組織實施

（一）加強統(tǒng)籌協(xié)調。自治區(qū)碳達峰碳中和工作領導小組對碳達峰相關工作進行整體部署和系統(tǒng)推進，牽頭組織實施標志性重大項目，建立重點工作領域試點單位、實施單位或監(jiān)督推進單位名單制度，以上率下、領銜示范、點面結合推進工作，加快構建全區(qū)統(tǒng)一謀劃、整體部署、全面推進、系統(tǒng)考核的制度機制。自治區(qū)碳達峰碳中和工作領導小組各成員單位要按照自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府決策部署和領導小組工作要求，各司其職、各負其責，密切協(xié)作配合，形成工作合力，扎實推進相關工作。自治區(qū)碳達峰碳中和工作領導小組辦公室要加強統(tǒng)籌協(xié)調，督促指導各市和重點領域、重點行業(yè)分類施策、因地制宜，科學合理制定實現(xiàn)碳達峰分步驟的時間表、路線圖，將各項目標任務落實落細。

（二）強化責任落實。全區(qū)各級各有關部門要思想到位、行動到位，深刻認識碳達峰、碳中和工作的重要性、緊迫性、復雜性，堅決扛起政治責任，按照本實施方案確定的主要目標和重點任務，細化措施、分工協(xié)作、共同發(fā)力，確保政策到位、措施到位、成效到位。將落實本實施方案情況納入自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護督察。相關單位、人民團體、社會組織要按照國家和自治區(qū)有關部署，積極發(fā)揮自身作用，推進綠色低碳發(fā)展。

（三）嚴格監(jiān)督考核。落實以碳強度控制為主、碳排放總量控制為輔的制度，對能源消費和碳排放指標實行協(xié)同管理、協(xié)同分解、協(xié)同考核。將碳達峰碳中和相關指標納入經濟社會發(fā)展綜合評價體系，建立健全碳達峰碳中和綜合評價考核制度。加強監(jiān)督考核結果應用，對碳達峰工作成效突出的地區(qū)、部門按規(guī)定給予激勵獎勵，對未完成目標任務的地區(qū)、部門依規(guī)依法實行通報批評和約談問責。各市人民政府要組織開展碳達峰目標任務年度評估工作，有關工作進展情況和重大問題要及時向自治區(qū)碳達峰碳中和工作領導小組報告。

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