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來(lái)源：環(huán)保在線

導(dǎo)讀：預(yù)計(jì)2020年土壤修復(fù)行業(yè)市場(chǎng)規(guī)模將達(dá)到440億，4年后這一數(shù)值則將攀升至860億。

在生態(tài)環(huán)境部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部近日召開(kāi)的推進(jìn)打贏凈土保衛(wèi)戰(zhàn)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)視頻會(huì)議上，土壤治理進(jìn)程再次被予以定調(diào)：“確保按時(shí)保質(zhì)完成受污染耕地安全利用率達(dá)到90%左右、污染地塊安全利用率達(dá)到90%以上等目標(biāo)任務(wù)?！?/span>環(huán)保在線小編在梳理多地生態(tài)環(huán)境部門(mén)相應(yīng)公告后發(fā)現(xiàn)，“雙90%”已經(jīng)作為硬性指標(biāo)，列入年度重點(diǎn)工作任務(wù)。

這樣的目標(biāo)源于兩年前公布的中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見(jiàn)》。生態(tài)環(huán)境部部長(zhǎng)黃潤(rùn)秋對(duì)此進(jìn)一步指出，“按照《土壤污染防治目標(biāo)責(zé)任書(shū)》及各省(區(qū)、市)下一階段受污染耕地安全利用任務(wù)，將措施、責(zé)任明確到具體地塊、具體人員，切實(shí)抓好落實(shí)?！眹?guó)家層面要加強(qiáng)工作調(diào)度，督促各地加快任務(wù)實(shí)施進(jìn)度，對(duì)進(jìn)展明顯滯后省份進(jìn)行約談。

充足的財(cái)政資金投入是土壤修復(fù)工作的有力保障。土壤修復(fù)的資金投入巨大，動(dòng)輒需要上千萬(wàn)乃至上億元的資金投入。2019年中央財(cái)政安排土壤污染防治專項(xiàng)資金50億元，比2018年增長(zhǎng)42.9%，行業(yè)市場(chǎng)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。而這，也為今后土壤污染管控和修復(fù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指明方向：各地土壤詳查相繼收官，工作重點(diǎn)將轉(zhuǎn)入治理，修復(fù)項(xiàng)目有望持續(xù)推進(jìn)。

土壤修復(fù)市場(chǎng)也正由緩慢釋放走向快速拉升。包括場(chǎng)地修復(fù)、耕地修復(fù)、礦山修復(fù)等在內(nèi)的土壤修復(fù)總市場(chǎng)空間合計(jì)超過(guò)5萬(wàn)億。與發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展水平相比較，土壤修復(fù)行業(yè)正處于起步成長(zhǎng)階段。根據(jù)國(guó)土資源部土地整治中心的數(shù)據(jù)，我國(guó)的土壤污染修復(fù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值尚不及環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的1%，而這一指標(biāo)在發(fā)達(dá)國(guó)家中達(dá)到30%以上。這也意味著，未來(lái)一段時(shí)期內(nèi)的土壤修復(fù)市場(chǎng)有可供深挖的潛力。

中國(guó)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)土壤與地下水修復(fù)專業(yè)委員會(huì)此前公布的數(shù)據(jù)顯示，目前全國(guó)已完成風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估并確認(rèn)需要采取風(fēng)險(xiǎn)管控或修復(fù)的地塊有550多塊，其中已完成風(fēng)險(xiǎn)管控或者修復(fù)的地塊460多塊。對(duì)應(yīng)在市場(chǎng)層面，則2019年公開(kāi)招標(biāo)的工業(yè)污染場(chǎng)地修復(fù)類工程項(xiàng)目約250個(gè)，項(xiàng)目金額約100億元。預(yù)計(jì)2020年土壤修復(fù)行業(yè)市場(chǎng)規(guī)模將達(dá)到440億，4年后這一數(shù)值則將攀升至860億。

但事實(shí)上，土壤污染治理沒(méi)有想象中那么容易。將“風(fēng)險(xiǎn)管控”列作“土十條”中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，技術(shù)難度高、成本投入大、實(shí)施周期長(zhǎng)也是土壤污染治理與廢氣治理、水處理的不同之處。從發(fā)展模式看，土壤修復(fù)行業(yè)從以傳統(tǒng)的污染治理工程承包為主，向環(huán)境管家、棕地開(kāi)發(fā)和PPP等多元模式發(fā)力。

目前，土壤污染修復(fù)項(xiàng)目絕大多數(shù)采用政府付費(fèi)模式，應(yīng)實(shí)行污染者付費(fèi)模式。由于土壤污染具有隱蔽性、滯后性和累積性且每個(gè)區(qū)域土壤污染的類型、程度不同，適合修復(fù)的技術(shù)選擇也不同。應(yīng)用熱解吸、土壤淋洗、原位熱脫附、原位化學(xué)氧化、生物修復(fù)等先進(jìn)技術(shù)已經(jīng)成為主流，整體水平與國(guó)外同步。但土壤污染防治任務(wù)仍很艱巨。誠(chéng)如有色金屬礦區(qū)周邊耕地土壤重金屬污染問(wèn)題依然突出，污染地塊再開(kāi)發(fā)利用環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)依然存在。

這也決定了兩類土壤修復(fù)極為迫切，一類是工礦企業(yè)搬遷后的土壤，另一類是農(nóng)田土壤。其中工業(yè)類污染場(chǎng)地修復(fù)工程仍占行業(yè)市場(chǎng)的主要部分。盡管數(shù)量不多，但是修復(fù)工程項(xiàng)目工程體量大，投資額占比會(huì)更大。短期來(lái)看，江蘇、山東、河北等地開(kāi)展的化工園區(qū)整治將促進(jìn)相關(guān)修復(fù)領(lǐng)域市場(chǎng)快速發(fā)展。同時(shí)，行業(yè)中堅(jiān)力量加速跑馬圈地、地方企業(yè)合作完成中小項(xiàng)目的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)仍將延續(xù)。

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