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加快綠色發(fā)展 ——把握我國發(fā)展重要戰(zhàn)略機(jī)遇新內(nèi)涵述評之四

發(fā)布時間:2019年02月27日 19:22 作者:《 人民日報 》記者 武衛(wèi)政、劉毅、孫秀艷、寇江澤、趙貝佳 點(diǎn)擊數(shù):

來源:《 人民日報 》( 2019年02月22日 01 版)



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浩瀚宇宙中的這顆藍(lán)色星球,是人類的共同家園。

  這個家園,亟待人與自然和諧發(fā)展。然而,放眼全球,環(huán)境遭受污染,資源趨于枯竭,生態(tài)系統(tǒng)退化……

  怎樣爬坡過坎、闖過難關(guān)?“中國將落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念,全面推進(jìn)節(jié)能減排和低碳發(fā)展,邁向生態(tài)文明新時代?!绷?xí)近平總書記的話語鏗鏘有力,傳向世界。

  負(fù)責(zé)任肯擔(dān)當(dāng)?shù)闹袊?,?jiān)定不移地做出了選擇:加大生態(tài)文明建設(shè)力度,加快綠色發(fā)展步伐,全力以赴建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。

  這是艱巨的挑戰(zhàn),也是巨大的機(jī)遇。

  積極應(yīng)對“共同挑戰(zhàn)”

  中國成為全球生態(tài)文明建設(shè)的重要參與者、貢獻(xiàn)者和引領(lǐng)者

  2月1日,習(xí)近平總書記的重要文章《推動我國生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺階》在《求是》雜志發(fā)表,引發(fā)國內(nèi)外強(qiáng)烈關(guān)注。

  “生態(tài)環(huán)境是關(guān)系黨的使命宗旨的重大政治問題,也是關(guān)系民生的重大社會問題?!薄耙e極回應(yīng)人民群眾所想、所盼、所急,大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),不斷滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要?!薄皥?jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),要加快構(gòu)建生態(tài)文明體系,全面推動綠色發(fā)展,把解決突出生態(tài)環(huán)境問題作為民生優(yōu)先領(lǐng)域,有效防范生態(tài)環(huán)境風(fēng)險,加快推進(jìn)生態(tài)文明體制改革落地見效,提高環(huán)境治理水平?!薄@篇迅速刷屏的重要文章,向國際社會再度展現(xiàn)了中國綠色發(fā)展的顯著成效以及推動生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺階的堅(jiān)定決心。

  ——堅(jiān)定不移加快綠色發(fā)展,是中國深度參與全球治理、構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的大國擔(dān)當(dāng)。

  進(jìn)入工業(yè)文明時代以來,人類創(chuàng)造了前所未有的物質(zhì)財富,也產(chǎn)生了難以彌補(bǔ)的生態(tài)創(chuàng)傷。一些發(fā)達(dá)國家以鄰為壑,將有毒有害固體廢棄物傾銷到發(fā)展中國家,將高消耗高污染產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國家,以犧牲他國綠色、拒不承擔(dān)減排責(zé)任來維護(hù)自我利益。

  應(yīng)對氣候變化等方面的嚴(yán)峻挑戰(zhàn),必然要付出艱苦努力和巨大代價。世界風(fēng)云變幻,中國篤定前行,持續(xù)開展“有勇氣的雄心勃勃的行動”。低碳省市試點(diǎn)范圍不斷擴(kuò)大,全國碳排放權(quán)交易市場建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn),成為世界利用新能源和可再生能源第一大國;向世界承諾將于2030年左右使二氧化碳排放達(dá)到峰值并爭取盡早實(shí)現(xiàn),支持發(fā)展中國家應(yīng)對氣候變化……

  2017年,中國單位GDP二氧化碳排放比2005年下降約46%,提前3年實(shí)現(xiàn)對外承諾的到2020年碳強(qiáng)度下降40%—45%的目標(biāo)。“中國推動和引導(dǎo)建立公平合理、合作共贏的全球氣候治理體系,做出全世界‘點(diǎn)贊’的重要貢獻(xiàn),豐富著全球可持續(xù)發(fā)展的理論和實(shí)踐?!敝袊鴼庀缶謬覛夂蛑行闹魅?、研究員宋連春說。

  中國奉行綠色發(fā)展理念,高舉和平、發(fā)展、合作、共贏的旗幟,倡導(dǎo)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體,推動建設(shè)持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界,為維護(hù)全球生態(tài)安全、實(shí)現(xiàn)2030年可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)不斷做出新貢獻(xiàn)。

  “大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、切實(shí)貫徹綠色發(fā)展理念,中國的決心和成效舉世矚目。中國綠色發(fā)展的主張、方案和行動,贏得了世界各國的贊譽(yù)?!敝袊鐣茖W(xué)院學(xué)部委員、城市發(fā)展與環(huán)境研究所所長潘家華表示。

  ——堅(jiān)定不移加快綠色發(fā)展,也是中國自身可持續(xù)發(fā)展、守護(hù)綠水青山的內(nèi)在需求。

  現(xiàn)在,隨著我國社會主要矛盾轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾,人民群眾對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的需要已經(jīng)成為這一矛盾的重要方面,人們熱切期盼加快提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,尤其期盼身邊有清新空氣、清澈水質(zhì)、清潔環(huán)境。中國生態(tài)文明建設(shè),進(jìn)入關(guān)鍵期、攻堅(jiān)期、窗口期。

  黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央,高瞻遠(yuǎn)矚,審時度勢,把生態(tài)文明建設(shè)作為統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局的重要內(nèi)容,開展了一系列根本性、開創(chuàng)性、長遠(yuǎn)性工作。把“綠色發(fā)展”確立為五大發(fā)展理念之一,把“堅(jiān)持人與自然和諧共生”納入新時代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略,把“生態(tài)文明”寫入憲法,把“美麗中國”確定為建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的重要目標(biāo)。

  “在習(xí)近平生態(tài)文明思想指引下,中國的生態(tài)文明建設(shè)、綠色發(fā)展,從實(shí)踐到認(rèn)識發(fā)生了歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化?!鄙鷳B(tài)環(huán)境部部長李干杰說。

  “如何合理運(yùn)用自然資源,應(yīng)對經(jīng)濟(jì)快速增長帶來的環(huán)境污染,減少現(xiàn)代化進(jìn)程對生態(tài)的影響,是當(dāng)前人類面臨的重要挑戰(zhàn)?!甭?lián)合國開發(fā)計(jì)劃署署長阿奇姆·施泰納認(rèn)為,“促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的同時降低環(huán)境污染是一項(xiàng)艱巨的任務(wù),不過中國已經(jīng)領(lǐng)先一步。中國將生態(tài)文明建設(shè)作為第十三個五年規(guī)劃的重要內(nèi)容,走上了更加綠色的經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路,成為全球重視生態(tài)發(fā)展的典范?!?/span>

  加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)

  鐵腕做減法,綠色做加法,綠水青山就是金山銀山

  像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境,像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境。中國建設(shè)生態(tài)文明,可謂抓鐵有痕,力道空前。

  法治,日益嚴(yán)密。環(huán)境保護(hù)法、環(huán)境保護(hù)稅法以及大氣、水、土壤污染防治法……近幾年,生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域制定和修改的法律達(dá)十幾部。制度規(guī)定“長出了鋼牙鐵齒”,為綠色發(fā)展保駕護(hù)航。

  行動,硬招頻出。生態(tài)文明體制改革立起“四梁八柱”,中央環(huán)保督察“咬住問題不放松”,堅(jiān)決打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)等污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),全面禁止洋垃圾入境,政績考核不再簡單地“以GDP論英雄”。

  觀念,顯著轉(zhuǎn)變。“綠水青山就是金山銀山”的重要發(fā)展理念,以鮮明生動的語言直抵人心,使人們的思想認(rèn)識提升到一個新高度:綠水青山既是自然財富、生態(tài)財富,又是社會財富、經(jīng)濟(jì)財富;保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力,改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。

  加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)、加強(qiáng)環(huán)境治理,日益成為新形勢下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動力。

  鐵腕治理的“減法”,減出一片新天地——

  長江之畔,湖北宜昌。宜昌對沿江1公里內(nèi)的所有化工企業(yè)鐵腕清理,2017年GDP增速跌落到2.4%。宜昌咬緊牙關(guān),強(qiáng)力推動化工業(yè)轉(zhuǎn)型升級,著力培育新興產(chǎn)業(yè),2018年GDP增長達(dá)到7.5%。

  江水奔流不息,兩岸綠意盎然。“共抓大保護(hù),不搞大開發(fā)”,經(jīng)過3年來的艱苦努力,長江重要生態(tài)指標(biāo)呈現(xiàn)積極變化。2018年1至9月,長江經(jīng)濟(jì)帶水質(zhì)斷面優(yōu)良比例為77.2%,比2015年底提高10.2個百分點(diǎn)。同期,長江經(jīng)濟(jì)帶GDP總額占全國44.1%,比2015年提高1.8個百分點(diǎn)?!肮沧ゴ蟊Wo(hù)不但沒有影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展,而且促進(jìn)了新舊動能轉(zhuǎn)換和高質(zhì)量發(fā)展,推動長江經(jīng)濟(jì)帶走出一條生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路?!眹野l(fā)展改革委副主任胡祖才表示。

  “真心感謝大氣污染強(qiáng)化督查對我們的觸動,不然,我們還在污染的老路上徘徊呢!”河北廊坊市文安縣鵬程木業(yè)公司總經(jīng)理郭萬立感慨道。兩年前,鵬程公司曾被處罰,企業(yè)知恥而后勇,投入3000多萬元治理污染,還兼并改造了一家“散亂污”企業(yè),經(jīng)濟(jì)效益大幅提升。

  “加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),有利于推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,有利于先進(jìn)技術(shù)設(shè)備推廣、產(chǎn)品更新?lián)Q代,從而實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展?!鄙鷳B(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院總工程師萬軍說。

  綠色產(chǎn)業(yè)的“加法”,加出強(qiáng)勁新動能——

  “綠色發(fā)展理念在中國生根發(fā)芽,為環(huán)保企業(yè)帶來了很多發(fā)展機(jī)遇,環(huán)境治理、環(huán)境修復(fù)、生態(tài)建設(shè)都有很大的市場?!敝谐炙畡?wù)股份有限公司董事長許國棟說。乘著碧水保衛(wèi)戰(zhàn)的東風(fēng),最近,中持股份連獲大單,公司營業(yè)收入翻番增長。

  綠色產(chǎn)業(yè)站上“風(fēng)口”。2018年中國生態(tài)環(huán)境保護(hù)和環(huán)境治理業(yè)投資同比增長高達(dá)43%。2018年前三季度,環(huán)保產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入達(dá)1.06萬億元,同比增長17.7%。以第三方治理、環(huán)境管家服務(wù)等為核心的現(xiàn)代環(huán)境服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系,加速形成。

  生態(tài)環(huán)境監(jiān)管力度加大、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)提高,促進(jìn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添新動力?!熬G色發(fā)展決定了環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有可持續(xù)性,隨著美麗中國建設(shè)的深入,環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間會繼續(xù)擴(kuò)大,發(fā)展質(zhì)量會進(jìn)一步提升?!敝袊h(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會秘書長易斌滿懷信心。

  黃河“幾”字彎之南,內(nèi)蒙古庫布其沙漠。這里曾經(jīng)黃沙漫漫,如今綠意蔥蘢,治沙面積達(dá)6000多平方公里,創(chuàng)造生態(tài)財富5000多億元,被聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署確立為全球沙漠“生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)”?!皫觳计渖衬鷳B(tài)經(jīng)濟(jì)是一種新型生態(tài)商業(yè)模式,通過政府與企業(yè)合作,運(yùn)用市場化機(jī)制,實(shí)現(xiàn)土地退化修復(fù)的可持續(xù)發(fā)展。”聯(lián)合國防治荒漠化公約執(zhí)行秘書莫妮卡·巴布如此評價。

  庫布其沙漠治理,河北塞罕壩林場建設(shè)者,浙江省“千村示范、萬村整治”工程……近幾年,多個來自中國的團(tuán)隊(duì)、項(xiàng)目和個人,榮獲聯(lián)合國最高環(huán)保榮譽(yù)“地球衛(wèi)士”獎?!斑@些都是經(jīng)過幾十年艱苦努力積累下來的最佳實(shí)踐,是用行動打造出的發(fā)展中國家‘綠色名片’,他們用生態(tài)保護(hù)和修復(fù)的實(shí)踐,提升了生態(tài)產(chǎn)品和服務(wù)的價值,展現(xiàn)了中國建設(shè)生態(tài)文明的堅(jiān)定信念,把綠水青山轉(zhuǎn)化為了金山銀山。”中科院科技戰(zhàn)略咨詢研究院副院長王毅說。

  剛剛公布的一系列“年報”顯示,2018年,中國生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善,中華大地天更藍(lán),山更綠,水更清,環(huán)境更優(yōu)美。與此同時,中國仍然是世界經(jīng)濟(jì)“火車頭”,邁向經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展階段的步伐穩(wěn)健有力。

  把握綠色發(fā)展新機(jī)遇

  因地制宜補(bǔ)短板,面向國際拓空間,中國為全人類貢獻(xiàn)更多發(fā)展經(jīng)驗(yàn)

  歷史機(jī)遇稍縱即逝,怎樣牢牢把握加快綠色發(fā)展帶來的新機(jī)遇?

  ——堅(jiān)定信心不動搖。

  “把握機(jī)遇,思想觀念到位非常重要?!眹鴦?wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長李佐軍說,有些環(huán)保措施可能影響局部經(jīng)濟(jì)發(fā)展,但是滿足了公眾對美好生態(tài)環(huán)境的需求,增強(qiáng)了公眾的獲得感、幸福感、安全感,總的社會價值并沒有減少,這種發(fā)展模式應(yīng)該倡導(dǎo)。

  當(dāng)前,環(huán)境與經(jīng)濟(jì)形勢更趨復(fù)雜。去年,中國經(jīng)濟(jì)保持持續(xù)健康發(fā)展,同時經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有變、變中有憂,外部環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻,經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力。一些地方出現(xiàn)“生態(tài)環(huán)境監(jiān)管力度加大影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的論調(diào),一些人想要放松環(huán)保要求。2018年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議一錘定音:打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),要堅(jiān)守陣地、鞏固成果;要協(xié)同推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù),加強(qiáng)污染防治和生態(tài)建設(shè)。

  解決幾十年積累的生態(tài)環(huán)境欠賬,沒有“傷筋動骨”,何來“脫胎換骨”?生態(tài)環(huán)境保護(hù)的“紅線”絕不能放寬、放松,更不能走回頭路,以犧牲生態(tài)環(huán)境換取一時一地經(jīng)濟(jì)增長。李佐軍建議:“應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化多元化的考核評價體系建設(shè),這將有利于各地把握加快綠色發(fā)展的新機(jī)遇,推動經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。”

  “富煤、貧油、少氣”,中國的綠色低碳轉(zhuǎn)型任重道遠(yuǎn)。“世界性低碳轉(zhuǎn)型大潮,推動人力資源、技術(shù)、資金等要素向低碳發(fā)展的方向流動。中國必須抓住機(jī)遇,加快非化石能源替代煤炭的能源跨越式轉(zhuǎn)型,為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供新動力。”中國電力企業(yè)聯(lián)合會專職副理事長、國家氣候變化專家委員會委員王志軒表示,“中國可以化‘危’為‘機(jī)’,機(jī)遇大于挑戰(zhàn)?!?/span>

  ——因地制宜補(bǔ)短板。

  近期陸續(xù)召開的各地兩會,無疑是觀察中國發(fā)展態(tài)勢的一個窗口。各地政府工作報告中,“加大生態(tài)文明建設(shè)力度”成為濃墨重彩的篇章。2019年,北京將力爭細(xì)顆粒物(PM2.5)年均濃度繼續(xù)下降。黑龍江將切實(shí)做好大小興安嶺等林區(qū)生態(tài)保護(hù)修復(fù)。江蘇將完成138條黑臭水體整治任務(wù)。福建將繼續(xù)加大資金投入,做好“生態(tài)+”文章。

  從北到南,從東到西,綠色發(fā)展大潮涌動。“小康全面不全面,生態(tài)環(huán)境質(zhì)量是關(guān)鍵。各地只有進(jìn)一步明確方向,真抓實(shí)干,才能盡快補(bǔ)上自身生態(tài)環(huán)境的突出短板?!眹噎h(huán)境咨詢委員會委員、天津大學(xué)中國綠色發(fā)展研究院執(zhí)行院長孫佑海說。

  ——面向國際拓空間。

  巴基斯坦卡拉奇市,新型道路清掃車上的方塊字非常醒目。杭州錦江生態(tài)公司等企業(yè)投資組建項(xiàng)目公司,已在這里從事環(huán)衛(wèi)服務(wù)一年多,顯著提升了城市環(huán)境面貌?!拔覀儼褍?yōu)質(zhì)服務(wù)帶給當(dāng)?shù)?,也從中積累經(jīng)驗(yàn)、增長本領(lǐng)。公司正在大力拓展巴基斯坦其他城市以及阿拉伯地區(qū)一些國家的市場?!卞\江生態(tài)總裁崔健說。

  眾多中國企業(yè),正在全世界開拓綠色發(fā)展的新藍(lán)海。“絲路基金、亞投行都在積極支持低碳環(huán)保項(xiàng)目,鼓勵更多聚焦可持續(xù)發(fā)展、綠色投資項(xiàng)目的中國企業(yè)走出去?!鄙鷳B(tài)環(huán)境部中國—東盟環(huán)境保護(hù)合作中心副主任周國梅表示。

  國際綠色發(fā)展合作,中國是重要推動者。2017年,中國同聯(lián)合國環(huán)境署等國際機(jī)構(gòu)一道倡議,建立“一帶一路”綠色發(fā)展國際聯(lián)盟。2018年,中非合作論壇北京峰會強(qiáng)調(diào)重點(diǎn)實(shí)施好“八大行動”,綠色發(fā)展行動是其中之一?!斑M(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域的國際交流與合作,不僅能讓‘地球村’更加潔凈美麗,也能為中國和世界的可持續(xù)發(fā)展增添巨大動力?!比珖ど搪?lián)環(huán)境服務(wù)業(yè)商會副會長兼首席環(huán)境政策專家駱建華說。

  生態(tài)興則文明興,生態(tài)衰則文明衰。

  生態(tài)文明建設(shè)關(guān)乎人類未來,建設(shè)綠色家園是人類的共同夢想,保護(hù)生態(tài)環(huán)境、應(yīng)對氣候變化需要世界各國同舟共濟(jì)、共同努力,任何一國都無法置身事外、獨(dú)善其身。

  今天,中國的國家“顏值”和“氣質(zhì)”持續(xù)提升,經(jīng)濟(jì)“體格”和“體質(zhì)”越來越好,有力助推世界可持續(xù)發(fā)展。作為全球生態(tài)文明建設(shè)的重要參與者、貢獻(xiàn)者、引領(lǐng)者,中國正在深度參與全球環(huán)境治理,不斷增強(qiáng)在全球環(huán)境治理體系中的話語權(quán)和影響力,積極引導(dǎo)國際秩序變革方向,形成世界環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展的解決方案。

  未來,只要我們牢牢把握歷史機(jī)遇,堅(jiān)定不移加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè),持之以恒推進(jìn)綠色發(fā)展,神州大地一定會越來越美麗,中國一定能為人類命運(yùn)共同體貢獻(xiàn)更多智慧和經(jīng)驗(yàn)。

  (本報記者武衛(wèi)政、劉毅、孫秀艷、寇江澤、趙貝佳)

 

 

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