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發(fā)布時(shí)間:2018年06月28日 15:32 作者:蒙昶安(采購(gòu)部)轉(zhuǎn)摘 點(diǎn)擊數(shù):次
來(lái)源:環(huán)保在線(xiàn)
中央環(huán)保督察已成為打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要手段。目前,第一批中央環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”已完成第一階段省級(jí)層面督察任務(wù),對(duì)個(gè)別地方平時(shí)不作為、臨時(shí)亂作為等敷衍應(yīng)對(duì)的行為嚴(yán)厲查處。
中央環(huán)保督察劃定了環(huán)保紅線(xiàn),一批長(zhǎng)期難以解決的環(huán)境問(wèn)題得到解決,一批長(zhǎng)期想辦而未辦的事情得到落實(shí)。毋庸置疑的是,第一輪督察取得顯著成效,推動(dòng)解決了一大批突出環(huán)境問(wèn)題,提升了地方黨委政府環(huán)境保護(hù)責(zé)任意識(shí),并為制度化推進(jìn)督察工作奠定了扎實(shí)基礎(chǔ)。
中央環(huán)保督察作為十八大以來(lái)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作的一項(xiàng)重大制度安排,是打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要手段。在中央環(huán)保督察開(kāi)展的過(guò)程中,不僅要堅(jiān)持動(dòng)真碰硬的態(tài)度,還要增強(qiáng)駕馭復(fù)雜局面的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力。精準(zhǔn)執(zhí)法,才能增強(qiáng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主動(dòng)性與安全感,才能將綠色發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)統(tǒng)一。
中央環(huán)保督察制度的建立,正是觀察黨的十八大以來(lái)生態(tài)文明建設(shè)的一個(gè)窗口。中央環(huán)保督察更像是一場(chǎng)對(duì)各地黨委、政府生態(tài)文明建設(shè)的大檢查,通過(guò)黨政同督,一步步找到地方生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的“病根”。針對(duì)“打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”等污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),回頭看督察組結(jié)合被督察省份具體情況,在每個(gè)省分別開(kāi)展一項(xiàng)環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)督察,更加精細(xì)地對(duì)接污染防治。
第一批中央環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”,主要盯住督察整改不力,特別是形式主義、官僚主義,重點(diǎn)檢查列入整改方案的重大生態(tài)環(huán)境問(wèn)題及其查處整改情況。截至6月15日,第一批中央環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”6個(gè)督察組均完成第一階段省級(jí)層面督察任務(wù)。
為發(fā)揮督察震懾效果,6個(gè)中央環(huán)境保護(hù)督察組按照有關(guān)要求和程序,陸續(xù)向社會(huì)公開(kāi)了一批督察整改不力,特別是“表面整改”“假裝整改”“敷衍整改”的問(wèn)題。制度的生命力在于執(zhí)行,關(guān)鍵在真抓,靠的是嚴(yán)管。個(gè)別地方平時(shí)不作為、臨時(shí)亂作為等敷衍應(yīng)對(duì)的行為一經(jīng)查出,便被嚴(yán)肅追究責(zé)任。
習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上強(qiáng)調(diào),“讓制度成為剛性的約束和不可觸碰的高壓線(xiàn)”。中央環(huán)保督察制度已成為環(huán)境治理工作的斬污利劍。
值得注意的是,督察過(guò)程中,部分地方政府“一刀切”的行為逐漸成為弄虛作假、表里不一、敷衍應(yīng)對(duì)的又一表現(xiàn)形式。這種簡(jiǎn)單粗暴“一刀切”的做法,不僅會(huì)給企業(yè)造成不必要的損失,也會(huì)影響產(chǎn)業(yè)鏈上下游的協(xié)同發(fā)展。
中央環(huán)保督察通過(guò)地方整改,是為了更好地落實(shí)了環(huán)保法規(guī)定的環(huán)保主體責(zé)任,也是為了更好地督促地方落實(shí)“黨政同責(zé)”和“一崗雙責(zé)”。責(zé)任的壓實(shí)并不是簡(jiǎn)單地“一律關(guān)?!?,也不是“關(guān)了再說(shuō)”?!耙坏肚小钡姆绞郊仁菍?duì)責(zé)任的逃避,也是對(duì)市場(chǎng)規(guī)律的違背。
不把環(huán)境治理、環(huán)保設(shè)施實(shí)實(shí)在在地落實(shí)到企業(yè)的生產(chǎn)環(huán)節(jié),就無(wú)法獲取經(jīng)濟(jì)與環(huán)境效益的雙豐收?;乇墉h(huán)保問(wèn)題的整改,又怎能使環(huán)境治理起到倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的作用?由此看來(lái),“一刀切”的方式不僅扼殺了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的機(jī)會(huì),還切斷了環(huán)保市場(chǎng)的有效釋放。
整治“散亂污”,打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),要找到產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的最佳平衡點(diǎn),這考驗(yàn)著地方政府的治理智慧。既嚴(yán)又準(zhǔn),方能建立起環(huán)保督察的長(zhǎng)效機(jī)制。
全國(guó)工商聯(lián)環(huán)境商會(huì)副會(huì)長(zhǎng)駱建華指出,“我們探討怎么把督察機(jī)制常態(tài)化,中央環(huán)保督察將來(lái)可能是抓重點(diǎn),比如大氣主要問(wèn)題在哪幾個(gè)區(qū)域,水的問(wèn)題在哪幾個(gè)區(qū)域,中央環(huán)保督察會(huì)重點(diǎn)對(duì)這些地區(qū)進(jìn)行督察。此外,更多的檢查還是要依靠省一級(jí)的督察,通過(guò)分級(jí)督察的方式,才能實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效機(jī)制?!贝蚝梦廴痉乐喂?jiān)戰(zhàn)攻堅(jiān)戰(zhàn)離不開(kāi)精準(zhǔn)定位。根據(jù)“回頭看”安排,目前各中央環(huán)境保護(hù)督察組正在開(kāi)展第二階段下沉地市督察,推進(jìn)督察工作更深入、更精細(xì)地開(kāi)展。
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