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來源：環(huán)境保護(hù)

2018年3月17日，十三屆全國人大一次會議審議通過國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案，明確把環(huán)境保護(hù)部的全部職責(zé)和其他六個(gè)部門相關(guān)的職責(zé)整合到一起，組建生態(tài)環(huán)境部，不再保留環(huán)境保護(hù)部。

保護(hù)環(huán)境是我國的基本國策，然而長期以來，我國生態(tài)環(huán)境保護(hù)的監(jiān)管者并不統(tǒng)一，除環(huán)境保護(hù)部對生態(tài)環(huán)境保護(hù)負(fù)有主要責(zé)任外，包括應(yīng)對氣候變化和減排、地下水污染防治、農(nóng)業(yè)面源污染、海洋環(huán)境保護(hù)等在內(nèi)的諸多生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)卻分散在其他相關(guān)部門。監(jiān)管者的不統(tǒng)一使得環(huán)境保護(hù)的權(quán)責(zé)出現(xiàn)重疊、不清、缺失等問題，由此帶來了內(nèi)耗多、效率低、監(jiān)管弱等“公地悲劇”。組建生態(tài)環(huán)境部，把原來分散的污染防治和生態(tài)保護(hù)職責(zé)統(tǒng)一起來，實(shí)現(xiàn)了有機(jī)統(tǒng)籌、系統(tǒng)貫通，統(tǒng)一行使生態(tài)和城鄉(xiāng)各類污染排放監(jiān)管與行政執(zhí)法職責(zé)，加強(qiáng)了環(huán)境污染治理政策的制定范疇，加強(qiáng)了生態(tài)環(huán)境規(guī)劃的銜接統(tǒng)一，加強(qiáng)了生態(tài)環(huán)境監(jiān)測和執(zhí)法工作力度，加強(qiáng)了中央環(huán)境保護(hù)督察等重要環(huán)保監(jiān)督措施的實(shí)施保障。

生態(tài)環(huán)境部的組建，是我國生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理體制的又一次深刻變革，是生態(tài)文明建設(shè)中一項(xiàng)重要的頂層設(shè)計(jì)，是深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革的重大舉措，是建設(shè)美麗中國、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的必然要求。生態(tài)環(huán)境部組建的意義有三個(gè)層次：第一，就生態(tài)環(huán)境保護(hù)而言，生態(tài)環(huán)境部的組建有利于清晰權(quán)責(zé)，服務(wù)督察，有利于加強(qiáng)監(jiān)測，服務(wù)執(zhí)法，提高生態(tài)環(huán)保部門的話語權(quán)、決策權(quán)和執(zhí)法權(quán)，讓生態(tài)環(huán)境保護(hù)有了更加合理的組織保障，更加強(qiáng)大的體制保障，更加有效的機(jī)制保障。第二，就綠色發(fā)展而言，生態(tài)環(huán)境部的組建有利于進(jìn)一步深入貫徹綠色發(fā)展理念，整合各個(gè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，充分利用新部門組建的良好契機(jī)，助推中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。第三，就全球環(huán)境治理而言，生態(tài)環(huán)境部的組建有利于中國與國際環(huán)保組織的職能對接和功能轉(zhuǎn)換，將大大提高中國生態(tài)環(huán)境保護(hù)的國際話語權(quán)和國際交流績效，以嶄新形象走向國際環(huán)保舞臺。

“大部制”就是大格局、大邏輯，就是大責(zé)任、大服務(wù)?！按蟛恐啤备母锏幕A(chǔ)是國家權(quán)力與公民權(quán)利的相關(guān)性，“大部制”改革成功與否的判斷標(biāo)準(zhǔn)則是國家權(quán)力行使與公民權(quán)利實(shí)現(xiàn)之間相關(guān)性。公眾審視“大部制”改革是否成功的“看點(diǎn)”，就是要看“大部制”改革能否擴(kuò)大公民權(quán)利的自由度，能否更有效地限制、制約權(quán)力。組建生態(tài)環(huán)境部成功與否的判斷標(biāo)準(zhǔn)，便是公眾的前后感受。換句話說，生態(tài)環(huán)境部組建前后，公眾是否在不改變現(xiàn)有生態(tài)水平的前提下，親身享受到更藍(lán)的天、更清的水、更凈的土，深切感受到生態(tài)產(chǎn)品供給的多樣化和優(yōu)質(zhì)化，這就是檢驗(yàn)生態(tài)環(huán)境部組建成功與否的唯一標(biāo)準(zhǔn)。

“旭日臨窗柳拂天，東風(fēng)送暖醉心田?！睆?988年的環(huán)境保護(hù)局到1998年的國家環(huán)?？偩郑?008年的環(huán)境保護(hù)部，再到2018年的生態(tài)環(huán)境部，名字變化的背后，是我國生態(tài)環(huán)保治理的不斷升級，是對人民期盼天藍(lán)水清的回應(yīng)，更是建設(shè)美麗中國征程的起航。2018年，中國生態(tài)環(huán)境保護(hù)將肩負(fù)更艱巨的歷史使命和人民重托再次出發(fā)，唯有在精治、共治、法治上下功夫，以精治為手段、共治為基礎(chǔ)、法治為保障，才能不辜負(fù)生態(tài)環(huán)境部組建的初心，才能成為美麗中國建設(shè)的強(qiáng)大助力，才能實(shí)現(xiàn)將我國建設(shè)成為富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的中國夢。

生態(tài)環(huán)境部，我們一起出發(fā)。

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