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發(fā)布時間:2017年10月23日 10:41 作者:張勇燕(人事行政部)轉(zhuǎn)摘 點擊數(shù):次
日前,中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會在北京人民大會堂隆重開幕。經(jīng)過砥礪前行的五年,各地取得了一系列的顯著成果。文章特別整理十八大以來各地環(huán)保成果展,以饗讀者。
北京
5年來,北京市啟動重點工程生態(tài)環(huán)境提升項目133項,總投資超過2500億元,涵蓋清潔能源建設(shè)、水環(huán)境治理、垃圾處理設(shè)施、綠化工程和城鄉(xiāng)結(jié)合部建設(shè)等5個方面。截至今年5月,已有80余項重點工程投入運行或試運行,完成投資超過2000億元。全市新增污水管網(wǎng)1400多公里、再生水管網(wǎng)490公里,污水處理率由83%提高到90%,再生水主要水質(zhì)指標(biāo)基本達(dá)到地表水Ⅳ類標(biāo)準(zhǔn),成為本市穩(wěn)定的第二水源;污泥基本實現(xiàn)無害化處置。同時,北京市平原造林超過110萬畝,聯(lián)通京津冀重點生態(tài)廊道加寬加厚,擴(kuò)大了環(huán)境容量。其中幾項重點工程如下:
北京蕭太后河:昔日“牛奶河”,今日江南景
以前,蕭太后河周邊是化工廠、焦化廠、印染廠,各種工業(yè)廢水排入到這條河里,上游村莊大量沒有經(jīng)過處理的生活污水也直接匯入到蕭太后河,河水里摻著各種化學(xué)物質(zhì),時不時隨風(fēng)飄來陣陣惡臭味,有時連屋里都能聞到氣味。
在本次蕭太后河的治理計劃中,一個最大亮點就是不僅要有水,還要有綠。為給蕭太后河濱水綠色休閑廊道建設(shè)提供空間,朝陽區(qū)下大力氣進(jìn)行拆遷騰退,整合推進(jìn)蕭太后河沿線南磨房鄉(xiāng)、十八里店鄉(xiāng)、豆各莊鄉(xiāng)、黑莊戶鄉(xiāng)各類出租大院、倉儲物流、交易市場等低級次產(chǎn)業(yè)的拆除清退工作。全線實現(xiàn)拆遷騰退104.8萬平方米,拆除出租大院及低級次產(chǎn)業(yè)143處,疏解人口4.7萬人,為濱水綠色休閑廊道建設(shè)提供了空間。濱水綠色休閑廊道項目規(guī)劃了“1廊4區(qū)22景點”,建成后將為首都新增一處別具特色的園林風(fēng)景區(qū)。
阿蘇衛(wèi)生活垃圾焚燒廠年底建成 北京原生垃圾基本實現(xiàn)無害化處理
“十二五”以來,北京共建設(shè)完成了42座垃圾處理設(shè)施。亞洲規(guī)模最大的魯家山生活垃圾焚燒廠,朝陽區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)園焚燒二期,海淀區(qū)大工村生物質(zhì)能源發(fā)電廠,南宮生活垃圾焚燒廠、南宮堆肥廠二期,大興區(qū)建筑垃圾資源化項目、高安屯焚燒廠滲瀝液處理項目、六里屯垃圾衛(wèi)生填埋場滲瀝液擴(kuò)容項目、董村餐廚垃圾處理廠、董村綜合處理廠滲瀝液處理項目等一大批焚燒、生化、滲瀝液處理骨干項目相繼投產(chǎn),建設(shè)速度較“十二五”之前大大加快。
今年底,阿蘇衛(wèi)循環(huán)經(jīng)濟(jì)園的重要組成部分——阿蘇衛(wèi)生活垃圾焚燒發(fā)電廠將建設(shè)完成。
PM2.5下降近四分之一
五年來,北京市空氣質(zhì)量持續(xù)改善,2016年,空氣中細(xì)顆粒物(PM2.5)年均濃度為73微克/立方米,較2012年下降23.7%。其他三項污染物可吸入顆粒物(PM10)、二氧化硫(SO2)和二氧化氮(NO2)較2012年分別下降15.2%、64.3%和8.2%。
2013到2016年,全市年用煤總量由2300萬噸壓減到1000萬噸以內(nèi),全市優(yōu)質(zhì)能源占比提升到84%以上;調(diào)整退出印刷、鑄造等一般制造業(yè)與污染企業(yè)1341家;淘汰167萬輛老舊機(jī)動車。
天津
有了河長制 河水有治了
天津河流水系眾多,全市水域面積1256平方公里,是海河干流、薊運、潮白、永定等水系的入海口,特殊的地理位置造就了天津獨特的河流景觀,也給河道水環(huán)境的管理和保護(hù)工作帶來了挑戰(zhàn)。
天津市加快打造美麗天津步伐,先后實施了3輪共9年的水環(huán)境治理,并于2013年1月開始試行河長制管理模式,是全國最早的省市之一。
隨著天津水環(huán)境治理工作的推進(jìn),納入河長制管理的河道逐年增加,由2013年的157條(段)增加到565條(段),對河長履職情況的考核范圍將涵蓋水資源保護(hù)、水資源開發(fā)利用、防汛減災(zāi)等多個方面,考核結(jié)果不僅關(guān)乎河道管理“以獎代補”資金的發(fā)放,更成為問責(zé)的重要依據(jù)
控制溫室氣體排放實施方案出臺 碳排放強度五年降兩成
今年,天津市政府近日印發(fā)《天津市“十三五”控制溫室氣體排放工作實施方案》。該方案圍繞本市“十三五”控制溫室氣體排放工作目標(biāo),針對能源體系、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、城鄉(xiāng)發(fā)展等領(lǐng)域,確定了九方面重點任務(wù)。堅持全面行動和重點突破兼顧、削減存量和控制增量并重,統(tǒng)籌結(jié)構(gòu)優(yōu)化、能效提升、污染治理,強化政策協(xié)同、科技創(chuàng)新、市場驅(qū)動、示范引領(lǐng)和全民參與,以強度和總量雙控推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與消費端轉(zhuǎn)型,有效控制溫室氣體排放。根據(jù)該方案,到2020年,天津市單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2015年下降20.5%。
河北
全省PM2.5平均濃度4年下降3成多
黨的十八大以來,河北省委、省政府將大氣污染防治作為建設(shè)經(jīng)濟(jì)強省、美麗河北的重要抓手,統(tǒng)籌推進(jìn)壓能、減煤、治企、降塵、控車、增綠等各項措施。在全國率先組建環(huán)保警察隊伍、率先開展省對市環(huán)保督察、率先啟動省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理改革試點、率先建立大氣污染防治調(diào)度令制度、率先實現(xiàn)全省域環(huán)境空氣監(jiān)測站點全覆蓋……黨的十八大以來,我省以前所未有的力度全面打響“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”。
2016年,全省PM2.5平均濃度70微克/立方米,較2013年下降35.2%,超過國家此前確定的“到2017年下降25%”目標(biāo)。特別是在去年不利氣象條件下,全省PM2.5平均濃度仍同比下降9.1%。
52處濕地公園添彩美麗河北
5年來,河北省初步建立了以濕地自然保護(hù)區(qū)和濕地公園為主,其他保護(hù)形式為輔的濕地保護(hù)體系,使?jié)竦氐纳鷳B(tài)保護(hù)功能得到逐步恢復(fù)。5年來,濕地保護(hù)面積增加3萬公頃,濕地保護(hù)率從38%提高到41.27%。5年來,河北省積極爭取中央濕地保護(hù)與恢復(fù)項目投資超過1.8億元,閃電河、白洋淀、衡水湖等重要濕地資源都得到較好保護(hù)與恢復(fù)。
此外,河北省制定《雄安新區(qū)及白洋淀流域水環(huán)境綜合整治工作方案》《支持雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)八項重點工作方案》,重點對8條入淀河道及河道流域1公里范圍內(nèi)的區(qū)域進(jìn)行綜合整治。目前,淀區(qū)生態(tài)系統(tǒng)的全面修復(fù)已有序展開。來自保定市王快、西大洋水庫等的生態(tài)補水匯入白洋淀。
山西
黨的十八大以來,山西實施了大水網(wǎng)建設(shè),并啟動了汾河、桑干河、滹沱河、漳河、沁河、涑水河、大清河“七河”生態(tài)修復(fù)。“七河”生態(tài)修復(fù)治理范圍11.2萬平方公里,占山西國土總面積的72%,是山西省全面推行河長制、從根本上改變河流生態(tài)面貌的一項重要實踐。
大氣方面,山西通過集中供熱、煤改電、煤改氣等方式,實現(xiàn)市區(qū)155平方公里規(guī)劃區(qū)“無煤化”、市區(qū)周邊1500平方公里區(qū)域“清潔化”,推進(jìn)周邊約1500平方公里以外區(qū)域“集約化”。臨汾工業(yè)企業(yè)深度治理、燃煤鍋爐整治、清潔取暖改造、揚塵污染治理等“八大工程”總投資約820億元,全部完成后,預(yù)計可減少燃煤量257萬噸,二氧化硫5萬噸,氮氧化物4.5萬噸,煙塵11.2萬噸。
遼寧
曾幾何時,遼河流域生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重惡化。治理遼河,恢復(fù)生態(tài),成了造福子孫的千秋功業(yè)。2013年,遼河率先從全國“三河三湖”重度污染名單中退出,又被確定為全國生態(tài)文明先行示范區(qū)。如今,從干流源頭至入???,538公里生態(tài)廊道環(huán)繞遼河。5年來,近20億元的投入,不僅使生態(tài)環(huán)境變化巨大,沿河各地生態(tài)旅游發(fā)展也日新月異。
2012年,遼寧頒布《青山保護(hù)條例》,啟動實施了青山工程,重點推進(jìn)閉坑礦山及其他工程破損山體的生態(tài)治理。5年來,僅省財政就先后投資13.5億元,完成閉坑礦山治理7333公頃,新增森林面積14.8萬公頃,新增綠化面積35.3萬公頃。
近年來,遼寧實施農(nóng)村環(huán)境連片整治,先后投入33.6億元,整治村莊1400余個,受益群眾500多萬人。經(jīng)過整治,農(nóng)村生活污水、生活垃圾、禽畜散養(yǎng)污染得到有效治理,人居環(huán)境得到大幅改善,涌現(xiàn)出一批環(huán)境優(yōu)美的生態(tài)村。
吉林
近年來,吉林省重點國有林區(qū)全面停止商業(yè)性采伐、實施林地清收還林、長白山森林生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)、農(nóng)田防護(hù)林更新改造、濕地保護(hù)與恢復(fù)工程建設(shè)、沙化土地治理等,全省森林生態(tài)服務(wù)功能明顯增強,林業(yè)生態(tài)保障功能顯著提高。
修復(fù)方面,2013年以來,吉林省實施西部地區(qū)生態(tài)屏障建設(shè)工程,完成沙化土地治理240萬畝,西部地區(qū)濕地覆蓋面積增加了15.8萬公頃,形成集中連片、動態(tài)平衡的生態(tài)體系。作為全國首批試點省份之一,吉林開展了退耕還濕、生態(tài)效益補償工作,為向海、莫莫格、波羅湖等重要濕地補水6億立方米。
黑龍江
黑龍江省依托整體性生態(tài)化優(yōu)勢推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),做大做強綠色生態(tài)農(nóng)業(yè),向生態(tài)要紅利、向綠色要發(fā)展,奮力書寫“生態(tài)保護(hù)優(yōu)先”和綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)富省惠民的幸福篇章。
截至2016年底,黑龍江國有重點林區(qū)林地面積8.6萬平方公里,活立木總蓄積9.1億立方米,森林覆蓋率達(dá)85.1%。曾有專業(yè)機(jī)構(gòu)測算表明,黑龍江森林涵養(yǎng)水源500多億立方米,黑龍江森林生態(tài)及濕地生態(tài)效益總價值達(dá)1.8萬億元。
上海
從2013年到2017年上半年,上海PM2.5濃度(微克/立方米)逐年下降:62、52、53、45、42,5年下降30%??諝鈨?yōu)良天數(shù)逐年增加。僅2016年,上海就完成1456家工業(yè)企業(yè)的揮發(fā)性有機(jī)物治理,淘汰高污染車5.7萬輛,安裝揚塵在線監(jiān)測系統(tǒng)2100余套。
2016年,以解決環(huán)境臟、亂、差和道路交通違法行為大整治為主要內(nèi)容的“補短板”工作,被上海市委列為重點調(diào)研“一號課題”。這兩年,上海每年拆除違法建筑高達(dá)5000萬平方米,治理污染源、消除安全隱患各有數(shù)千處,到2016年年底騰出“干凈”土地46平方公里。全市3.8萬多條河道都已公布河長名單,年底將基本消除河水黑臭,水域面積只增不減。
江蘇
為修復(fù)水生態(tài),作為河長制發(fā)源地的江蘇,對境內(nèi)所有河道、湖泊、水庫等各類水域均實行河長制管理,建立起了省、市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(居)五級河長體系,覆蓋全省村級以上10萬多條河道。全省補償斷面由66個提高到112個。分類提高補償標(biāo)準(zhǔn),把太湖流域總磷補償標(biāo)準(zhǔn)提高到其他地區(qū)的兩倍,引導(dǎo)流域各地把工作重心放到除磷脫氮上來。
江蘇在全國率先出臺省級生態(tài)紅線區(qū)域保護(hù)規(guī)劃,劃定飲用水水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)等15大類、779塊生態(tài)紅線區(qū)域,嚴(yán)格實行分級分類管理。同時,在重點區(qū)域陸續(xù)構(gòu)建了太湖生態(tài)保護(hù)圈、長江生態(tài)安全帶、蘇中蘇北生態(tài)保護(hù)網(wǎng)、江淮生態(tài)大走廊、濕地生態(tài)保護(hù)特區(qū),這些構(gòu)成了江蘇生態(tài)環(huán)境保護(hù)的四梁八柱。
截至6月,全省共關(guān)閉燃煤鍋爐5302個,關(guān)閉落后化工產(chǎn)能690家,今年將完成101個河道的治理。
浙江
浙江從2013年開始全面推行河長制,是我國最早開展河長制的試點省份之一。截至目前,全省約4萬條河流及湖泊共設(shè)立了57500多名河長。今年,由浙江省第十二屆人大常委會通過的《浙江省河長制規(guī)定》,不但明確了浙江省五級河長的職責(zé),同時還規(guī)定,怠于履行河長職責(zé)的,將承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任。這是全國首個專門規(guī)范河長制內(nèi)容的地方性法規(guī)。
此外,浙江加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級——通過“五水共治”“浙商回歸”和處置“僵尸企業(yè)”,倒逼淘汰落后產(chǎn)能、優(yōu)化結(jié)構(gòu)。僅2016年,全省就處置“僵尸企業(yè)”555家,淘汰改造落后產(chǎn)能企業(yè)2000家,整治臟亂差小作坊3萬家。實施企業(yè)減負(fù)三年行動計劃,直接減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)1010億元。
安徽
安徽明確提出要將“三河一湖”(皖江、淮河、新安江、巢湖)生態(tài)文明建設(shè)安徽模式作為全國示范樣板,設(shè)立了國土空間開發(fā)新格局基本確立、資源利用更加高效、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善、生態(tài)文明重大制度基本確立等5個分目標(biāo),并對各項重點工程均設(shè)置了明確時間表和硬指標(biāo)。以重點問題的整改促進(jìn)面上環(huán)保問題的解決,著力解決巢湖流域水環(huán)境保護(hù)、淮河流域污染、長江流域生態(tài)環(huán)境大保護(hù)、新安江生態(tài)環(huán)境保護(hù)、皖北地區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量等突出問題。
5年來,安徽省加大治污力度,認(rèn)真解決與群眾關(guān)系密切的環(huán)境問題。向大氣污染宣戰(zhàn),2013年歲末,我省推出防治行動實施方案。各地圍繞工業(yè)、機(jī)動車、燃煤鍋爐、建筑揚塵、秸稈焚燒等重點污染源,打出治污“組合拳”。向水污染宣戰(zhàn),2016年初,水污染防治工作方案出臺實施,著眼“水缸子”“河汊子”,保障飲水安全,整治黑臭水體。作為深化改革措施,環(huán)保督察去年起實施,每兩年左右對各市督察一遍,嚴(yán)厲查處環(huán)境違法企業(yè)、切實解決環(huán)境問題。
“十二五”期間,全省化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物減排量全面超額完成“十二五”規(guī)定的任務(wù)。當(dāng)前,全省空氣質(zhì)量總體呈改善趨勢,地表水總體水質(zhì)狀況為輕度污染,城市集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為96.5%。新安江流域生態(tài)補償試點進(jìn)入第二輪。
福建
為緩解地方財政壓力,提高建設(shè)運行管理水平,今年3月,省政府辦公廳印發(fā)了《福建省培育發(fā)展農(nóng)村污水垃圾處理市場主體方案》,鼓勵農(nóng)村污水垃圾處理實行PPP運作。今年省級財政安排6.2億元用于農(nóng)村生活污水治理,計劃全面啟動全省未覆蓋污水處理設(shè)施的365個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理項目,新建改造三格化糞池50萬戶。
今年,《福建省重點流域生態(tài)保護(hù)補償辦法(2017年修訂)》印發(fā)執(zhí)行,將全面建立覆蓋全省、統(tǒng)一規(guī)范的全流域生態(tài)保護(hù)補償機(jī)制,在資金籌措和分配上向流域上游地區(qū)、欠發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜。福建省力爭到2020年重點流域生態(tài)保護(hù)補償資金比2015年翻一番,自2018年起分三年逐步到位。重點流域生態(tài)保護(hù)補償金按照水環(huán)境質(zhì)量、森林生態(tài)和用水總量控制三類因素統(tǒng)籌分配至流域范圍內(nèi)的市、縣。
江西
加大生態(tài)治理和保護(hù)力度,大力實施凈空、凈水、凈土行動,積極開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治,全省森林覆蓋率穩(wěn)定在63.1%,地表監(jiān)測斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率90.7%,生態(tài)環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)穩(wěn)居全國前列。加快綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展,大力發(fā)展“生態(tài)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè),綠色經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。加強生態(tài)文明制度建設(shè),在全國率先實行全境流域生態(tài)補償,全省境內(nèi)河流湖泊全部實施“河長制”,出臺了生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評價考核及黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究等制度,形成了一批可復(fù)制可推廣的生態(tài)文明制度。目前,江西森林覆蓋率穩(wěn)定在63.1%,濕地保有量保持91萬公頃,均居全國前列;空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)86.7%,主要河流監(jiān)測斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率88.6%,遠(yuǎn)超全國平均水平。
山東
黨的十八大以來,山東發(fā)起污染治理攻堅戰(zhàn),打響環(huán)境改善的持久戰(zhàn),“綠水青山就是金山銀山”的理念落地生根。提前兩年完成國家“大氣十條”下達(dá)的“2017年P(guān)M2.5平均濃度比2013年下降20%左右”的目標(biāo)任務(wù);節(jié)能減排指標(biāo)超額完成,淮河、海河流域治污國家考核連續(xù)多年保持第一;治理水土流失面積8000多平方公里,濕地保護(hù)面積新增300多萬畝。完成生態(tài)保護(hù)紅線劃定,嚴(yán)格紅線區(qū)域管控;建立網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系,設(shè)立各級網(wǎng)格3177個;實施企業(yè)環(huán)境信用評價和環(huán)境失信聯(lián)合懲戒;建立基于空氣質(zhì)量改善的生態(tài)補償制度,2014年以來已累計補償各市資金超過8億元。
河南
河南上下樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念,抓鐵留痕:推進(jìn)依法保護(hù)、治理,持續(xù)推進(jìn)藍(lán)天、碧水、鄉(xiāng)村清潔三大工程,群眾關(guān)心的大氣、水、農(nóng)村面源污染等突出環(huán)境問題逐步解決;持續(xù)深入開展大氣污染防治攻堅戰(zhàn),制定時間表和任務(wù)書;明確生態(tài)環(huán)境損害34種具體追責(zé)情形,規(guī)定“對造成生態(tài)環(huán)境和資源損害的,責(zé)任人不論是否已調(diào)離、提拔或者退休,都必須終身追責(zé)”。僅2016年,河南就查辦環(huán)境行政執(zhí)法案件4682起,罰金達(dá)4.4億元。
河南省環(huán)保廳統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,18個省轄市優(yōu)良天數(shù)由2014年的183天,增加到2016年的196天,增加13天。18個省轄市重度及以上污染天氣與2014年相比大幅度減少。今年與2013年相比,Ⅰ—Ⅲ類水質(zhì)斷面增加5.3個百分點,劣Ⅴ類水質(zhì)斷面減少5個百分點。與此同時,河南完成2800個村莊環(huán)境治理,建成924個農(nóng)村污水、垃圾處理設(shè)施,創(chuàng)建國家級生態(tài)縣3個、省級生態(tài)縣5個,國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)104個、省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)581個,國家級生態(tài)村7個、省級生態(tài)村2826個,600萬農(nóng)村人口直接受益。
湖北
湖北省明確規(guī)定,長江沿岸實行“一遷兩禁一?!保貉匕?公里范圍內(nèi)的重化工及造紙企業(yè)實行搬遷入園;禁止審批長江1公里范圍內(nèi)的重化工及造紙行業(yè)項目;禁止審批沒有環(huán)境容量和總量的建設(shè)項目;對超過1公里、不足15公里的重化工及造紙行業(yè)建設(shè)項目環(huán)評一律暫停審批。這個130.6萬噸的造紙項目,就被卡在了“紅線”之外。
2016年2月起,湖北組織開展長江干線非法碼頭清理整治。短期內(nèi),全省共清理各類碼頭657個,其中關(guān)閉取締長江干流非法碼頭367個。2017年上半年全省又關(guān)閉取締長江、漢江571個非法碼頭。對于非法排污,湖北堅持“有案必查、違法必究、涉刑必移”,2016年,全省共實施行政處罰3182件,罰款金額約2.15億元,移送行政拘留案件145件、環(huán)境污染犯罪案件32件。
湖南
2013年9月,湖南把湘江保護(hù)與治理列為省政府“一號工程”,截至今年8月,持續(xù)近4年的治理,讓流域內(nèi)1182家涉“重”企業(yè)關(guān)閉,干流沿岸500米內(nèi)2273家畜禽養(yǎng)殖場全部退出。
“一號工程”以來,湖南打出一系列組合拳。湘潭竹埠港受重金屬污染土壤,已修復(fù)20多萬立方米;婁底錫礦山砷堿渣無害化設(shè)備,已正式投入運營……目前,沿湘江五大污染重災(zāi)區(qū)的治理,已取得階段性成果,湘江流域內(nèi)1182家涉“重”企業(yè)全部關(guān)閉,鎘、鉛平均濃度較2012年下降50%以上。監(jiān)測顯示,今年1至5月,湘江流域水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為96.4%,流域水質(zhì)總體為優(yōu),8個地級城市飲用水水源地水質(zhì)全部符合國家標(biāo)準(zhǔn)。
廣東
2016年初,廣東率先出臺了首個省級供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革總體方案,包括1個整體方案、5個行動計劃,涵蓋去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板等“三去一降一補”五大方面。
此外,在清潔能源方面,目前,廣東每用2度電,就有近1度來自清潔能源。全省煤炭消費比重下降到42%以下,非化石能源消費比重提高到21%以上。2016年全年,廣東共計消納清潔能源電量約2515億千瓦時,減排二氧化碳約8224萬噸。珠三角煤炭消費總量從2010年8800萬噸的峰值,下降到2016年的6520萬噸。
廣西
黨的十八大以來,廣西正在繪就一幅生態(tài)壯鄉(xiāng)的美麗新畫卷。2014年起,廣西與廣東聯(lián)手實施九洲江流域生態(tài)補償治理,雙方各出資3億元,中央撥付8億元,共同治理九洲江流域畜禽養(yǎng)殖污染。目前,流域內(nèi)16家重點涉水企業(yè)已被要求直接淘汰、搬遷入園或就地加強環(huán)保治理。
九洲江治理是廣西鐵腕治污恢復(fù)生態(tài)的一個縮影。今年初,廣西印發(fā)《關(guān)于營造山清水秀的自然生態(tài)實施金山銀山工程的意見》。8月,廣西召開全區(qū)電視電話會議,部署全面推行河長制,明確到2018年6月,全區(qū)江河湖庫全面建立河長制,維護(hù)河湖健康。
海南
生態(tài)、環(huán)保、綠色,已成為海南發(fā)展的共識,生態(tài)文明理念向縱深推進(jìn),環(huán)境保護(hù)合力集聚形成,綠色發(fā)展底色日益濃重。去年,全省主要河流湖庫和近岸海域水質(zhì)優(yōu)良率分別達(dá)到90.1%和97.7%;28個城市(鎮(zhèn))集中飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%;全省耕地土壤環(huán)境質(zhì)量達(dá)到二級標(biāo)準(zhǔn)比例保持在81%以上。
去年4月,海南省政府召開會議研究部署深入推進(jìn)城鎮(zhèn)內(nèi)河(湖)水污染治理、林業(yè)與山體生態(tài)修復(fù)和濕地保護(hù)、違法建筑整治、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治、大氣污染防治、土壤環(huán)境綜合治理等生態(tài)環(huán)境六大專項整治行動,提出“三年攻堅、兩年鞏固,到2020年我省城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)、自然生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)、環(huán)境質(zhì)量水平應(yīng)達(dá)到的各項具體量化指標(biāo)”。
重慶
四川
近年來,四川掀起了“藍(lán)天”“碧水” “凈土”三大保衛(wèi)戰(zhàn),推進(jìn)水污染防治四大工程,開展土壤環(huán)境監(jiān)測預(yù)警、耕地土壤污染分類管控、土壤污染治理與修復(fù)等五大行動。
通過努力,主要污染物排放總量明顯減少,今年1至7月全省實現(xiàn)PM10、PM2.5雙下降,優(yōu)良天數(shù)率達(dá)79.2%;87個國控考核斷面達(dá)標(biāo)率同比提高3.5個百分點,10個出川斷面水質(zhì)全部達(dá)到國家考核標(biāo)準(zhǔn),長江干流四川段和金沙江流域優(yōu)良水質(zhì)率達(dá)100%。今年5月,四川省第十一次黨代會明確提出建設(shè)美麗繁榮和諧四川的美好愿景,對深入推進(jìn)綠色發(fā)展作出部署。下一步,我們將強力推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展。
云南
在九湖治理中,云南因地制宜,實行“一湖一策”。對水質(zhì)良好的撫仙湖和瀘沽湖,通過劃定重要生態(tài)功能區(qū),劃定生態(tài)紅線,實行最嚴(yán)格的保護(hù),確保了水質(zhì)穩(wěn)定;對受到輕度污染的洱海、程海及陽宗海,通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源治理及村落環(huán)境整治、控污治污、生態(tài)修復(fù)及建設(shè)等措施進(jìn)行了綜合治理,主要入湖污染物總量基本得到控制;對污染較重的滇池、星云湖、杞麓湖、異龍湖,采取全面控源截污、入湖河道整治、農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源治理、生態(tài)修復(fù)及建設(shè)、污染底泥清淤、生態(tài)補水等措施進(jìn)行了綜合治理。
隨著治理項目推進(jìn),九大高原湖泊水質(zhì)逐年好轉(zhuǎn)。2017年上半年九大高原湖泊水質(zhì)類別與2016年上半年比較,陽宗海由Ⅳ類好轉(zhuǎn)為Ⅲ類,星云湖、杞麓湖由劣Ⅴ類好轉(zhuǎn)為Ⅴ類。
貴州
“十二五”以來,貴州完成營造林2689萬畝,治理石漠化9270平方公里,治理水土流失1.35萬平方公里;同時,累計淘汰落后和過剩產(chǎn)能3080萬噸,提前兩年超額超范圍完成國家下達(dá)的1450萬噸任務(wù)。
同時,按照保護(hù)者受益、利用者補償、污染者賠償?shù)脑瓌t,赤水河上游的畢節(jié)市和下游的遵義市逐漸建立起上下游區(qū)域間橫向的水污染防治生態(tài)補償機(jī)制。從2014年起,遵義市向畢節(jié)市每年投入約1500萬元生態(tài)補償資金。
內(nèi)蒙古
西藏
2013年,西藏自治區(qū)先后出臺了生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理辦法、礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)監(jiān)督管理辦法,明確各級人民政府主要負(fù)責(zé)人為本轄區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作第一責(zé)任人。
2015年,中國科學(xué)院青藏高原研究所在西藏高原環(huán)境變化評估報告中從氣候、水體、生態(tài)系統(tǒng)、陸表環(huán)境、人類活動影響等六個方面,綜合評估了從過去2000年到未來100年高原環(huán)境的變化。報告中指出,西藏仍然是生態(tài)環(huán)境最良好的地方之一。
陜西
這幾年陜西為?!耙唤逅捅本笔乩沃贫燃t線,全面推進(jìn)污水垃圾處理設(shè)施等項目的建設(shè)運行。目前,漢中中心城區(qū)和10個縣城污水處理廠、垃圾衛(wèi)生填埋場已全部建成投運,實現(xiàn)縣城以上“兩廠(場)”全覆蓋。安康則投資18.6億元建成了22個城市污水、垃圾處理廠和安康市醫(yī)廢處置中心,污水處理率達(dá)到86%、生活垃圾無害化處理率達(dá)到99%。商洛市更是率先實現(xiàn)了縣縣建成污水、垃圾處理廠(場)的目標(biāo),市區(qū)生活垃圾、污水處理率分別達(dá)到95%和85%。
甘肅
甘肅省環(huán)保工作始終下功夫解決人民群眾反映強烈的大氣、水、土壤污染等突出環(huán)境問題。強力推進(jìn)污染減排,2015年全省化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物4項主要污染物排放較2010年分別下降9.13%、14.11%、8.31%、7.9%,超額完成了“十二五”目標(biāo)任務(wù)。
執(zhí)法方面,建立了“全面覆蓋、依法履職、網(wǎng)格到底、責(zé)任到人、盡職免責(zé)”網(wǎng)格管理模式,形成了環(huán)境執(zhí)法統(tǒng)一程序、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一模式、統(tǒng)一監(jiān)督的工作機(jī)制。2013年以來,全省累計出動人數(shù)11萬余人次,檢查企業(yè)4萬多家次,累計處罰金額達(dá)到1.532億元。
青海
發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、提高資源綜合利用效率,青海著力建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)先行區(qū),實施了一大批循環(huán)經(jīng)濟(jì)項目。青海省成立循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基金,開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)及特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新材料新能源新技術(shù)等方面的投融資。首批投放了5.2億元,重點支持柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)中心等5個循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重大項目。如啟動實施了總投資概算達(dá)600億元的鹽湖資源綜合利用項目,整個鹽湖開發(fā)鏈條形成,衍生出了一個集鉀鹽、鈉鹽、鎂鹽、鋰鹽和氯堿于一體的跨行業(yè)耦合發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群。
寧夏
國家林業(yè)局第五次全國荒漠化和沙化監(jiān)測結(jié)果顯示,“十二五”期間,寧夏完成治沙造林401.67萬畝,荒漠化土地和沙化土地面積雙縮減,實現(xiàn)了沙化土地連續(xù)20多年持續(xù)減少的目標(biāo)。4年時間,林偉光的沙漠蔬菜累計產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益1.1億元,每年吸納當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)移民3000多人就業(yè)。目前,寧夏各類沙產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值已達(dá)35億元以上。
新疆
經(jīng)過兩年的生態(tài)環(huán)境治理,曾是我國沙塵暴發(fā)源地之一的艾比湖目前已從湖面極度萎縮,恢復(fù)至水域面積達(dá)800余平方公里。為促進(jìn)這里生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展,自2016年起,國家及自治區(qū)斥資3.5億元,對其流域用水加強統(tǒng)一管理,實施節(jié)水灌溉、退耕還林等工程。今年又投入6.7億元,支持其流域城鎮(zhèn)污水、生活垃圾處理項目建設(shè),增強流域水環(huán)境綜合承載力。
為解決老百姓的生活就業(yè)等問題,2013年,新疆將礦區(qū)的綜合治理列入自治區(qū)2013年重大民生工程之一。實施可持續(xù)發(fā)展總體規(guī)劃和生態(tài)環(huán)境治理規(guī)劃,完成改善住房道路、供熱供氣、垃圾處理、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施綜合治理工作。
新時代
關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的
時代總依據(jù)、大邏輯、大背景
中國特色社會主義進(jìn)入了新時代。黨的十九大報告提出了事關(guān)中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)根本性、全局性、歷史性,對黨和國家事業(yè)發(fā)展具有重大而深遠(yuǎn)影響的新戰(zhàn)略判斷。這即是中國特色社會主義進(jìn)入了新時代。報告在第一部分,即“過去五年的工作和歷史性變革”中指出:經(jīng)過長期努力,中國特色社會主義進(jìn)入了新時代,這是我國發(fā)展新的歷史方位。
報告指出:這個新時代,是承前啟后、繼往開來、在新的歷史條件下繼續(xù)奪取中國特色社會主義偉大勝利的時代,是決勝全面建成小康社會、進(jìn)而全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國的時代,是全國各族人民團(tuán)結(jié)奮斗、不斷創(chuàng)造美好生活、逐步實現(xiàn)全體人民共同富裕的時代,是全體中華兒女勠力同心、奮力實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的時代,是我國日益走近世界舞臺中央、不斷為人類作出更大貢獻(xiàn)的時代。這都成為當(dāng)代中國建設(shè)生態(tài)文明最大的時代特征、時代坐標(biāo),成為新時代生態(tài)文明建設(shè)的時代總依據(jù)、外部總條件、時代總格局。
如,圍繞“新時代是承前啟后、繼往開來、在新的歷史條件下繼續(xù)奪取中國特色社會主義偉大勝利的時代”,報告在第九部分,即“加快生態(tài)文明體制改革,建設(shè)美麗中國”中,提出的“堅持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針,形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式”的效能定位以及推進(jìn)綠色發(fā)展、著力解決突出環(huán)境問題、加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)力度、改革生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制等四個方面的基本工作部署,與黨的十七大、十八大和十八大以來的歷次全會關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的相關(guān)表述是一致的,體現(xiàn)了黨中央治理理政新理念新思想新戰(zhàn)略的承前啟后、繼往開來以及頂層設(shè)計、政策機(jī)制的連續(xù)性、穩(wěn)定性。
又如,圍繞“新時代是決勝全面建成小康社會、進(jìn)而全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國的時代”,報告在第四部分,即“決勝全面建成小康社會,開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程”中指出:要堅決打好防范化解重大風(fēng)險、精準(zhǔn)脫貧、污染防治的攻堅戰(zhàn),使全面建成小康社會得到人民認(rèn)可、經(jīng)得起歷史檢驗??梢?,“打好污染防治攻堅戰(zhàn)”,是決勝全面建設(shè)小康社會的三大戰(zhàn)役之一,與習(xí)近平同志反復(fù)強調(diào)的“小康不小康,生態(tài)環(huán)境是關(guān)鍵”是一致的。等等。
我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分發(fā)展之間矛盾的時代。報告同樣在第一部分,即“過去五年的工作和歷史性變革”中指出:中國特色社會主義進(jìn)入新時代,我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。報告指出:我國穩(wěn)定解決了十幾億人的溫飽問題,總體上實現(xiàn)小康,不久將全面建成小康社會,人民美好生活需要日益廣泛,不僅對物質(zhì)文化生活提出了更高要求,而且在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長。這個重大戰(zhàn)略判斷和這些表述,對科學(xué)把握當(dāng)前生態(tài)文明建設(shè)的主要矛盾尤其具有十分精準(zhǔn)、對癥下藥和有的放矢的指導(dǎo)意義。
在某種意義和很大程度上,改革開放以來我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力源泉源自“資源紅利”和“人口紅利”,在快速發(fā)展的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中,發(fā)展方式粗放,消耗大、浪費多,能源、資源供給矛盾變得十分突出,環(huán)境污染十分嚴(yán)重,水、土壤、空氣污染加重的趨勢尚未得到根本遏制,部分大中城市大氣污染問題突出,霧霾等極端天氣增多,給人民群眾身心健康帶來嚴(yán)重危害。另一方面,隨著人們物質(zhì)生活水平和消費水平的不斷提高,老百姓由盼“溫飽”走向盼“環(huán)?!?,由求“生存”走向求“生態(tài)”,對優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品、優(yōu)良生態(tài)環(huán)境的需求越來越迫切。這都表明,人民群眾對美好生活環(huán)境的向往、對環(huán)境權(quán)的維護(hù)、對公共生態(tài)產(chǎn)品的需求與生態(tài)資源環(huán)境的承載力、生態(tài)公共產(chǎn)品不足、生態(tài)環(huán)保形勢嚴(yán)峻之間的矛盾日益凸顯,矛盾發(fā)展的態(tài)勢正在逐步向主要矛盾或矛盾的主要方面靠攏、演化。我們必須緊扣我國社會主要矛盾變化,統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè),整體提升物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會文明和生態(tài)文明發(fā)展水平。
( 轉(zhuǎn)摘自中國環(huán)博會 環(huán)保圈)
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