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來源：村鎮(zhèn)水環(huán)境

改善農(nóng)村人居環(huán)境，提高老百姓生活質(zhì)量，是黨和國家對廣大農(nóng)民群眾美好生活期盼的回應(yīng)，是當(dāng)前和今后一段時(shí)期“三農(nóng)”領(lǐng)域的大事要事難事。農(nóng)村人居環(huán)境整治，從某種層面上講，是對我國廣袤農(nóng)村地區(qū)實(shí)施環(huán)境改善和環(huán)境管理，是一項(xiàng)超大型民生工程。筆者認(rèn)為，應(yīng)從環(huán)境管理的角度樹立十大環(huán)境觀，不斷提升農(nóng)村人居環(huán)境整治成效。

一是思想理念觀，牢牢樹立綠色發(fā)展觀和可持續(xù)發(fā)展觀。要深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記“綠水青山就是金山銀山”“良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉”發(fā)展理念，悟透改善農(nóng)村人居環(huán)境工作的邏輯原理和出發(fā)點(diǎn)，并將其貫穿于各項(xiàng)工作各個(gè)環(huán)節(jié)，把民生工程做好。要樹立可持續(xù)發(fā)展理念，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)村農(nóng)民收入，為持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境注入不竭動(dòng)力。要意識到改善農(nóng)村人居環(huán)境不是一朝一夕的事情，需要持續(xù)發(fā)力、久久為功。要把建立可自我良性運(yùn)行的長效管用機(jī)制作為最終目標(biāo)，保證鄉(xiāng)村環(huán)境問題不反彈、長期美麗潔凈。

二是環(huán)境系統(tǒng)觀，全要素全面改善農(nóng)村人居環(huán)境。山水林田湖草是生命共同體，環(huán)境是一個(gè)系統(tǒng)。農(nóng)村人居環(huán)境也包括了土壤、水、氣體等環(huán)境要素。環(huán)境具有典型的木桶效應(yīng)，即某一方面環(huán)境質(zhì)量不好，其他環(huán)境質(zhì)量再好，群眾的感受就不會好。要統(tǒng)籌做好固液氣污染物一體化治理，不能這邊改水改廁完成了，那邊糞污污染了水體。這邊收集完了垃圾，那邊垃圾滲濾液污染了地下水和空氣，要把所有環(huán)境要素都考慮全，徹底治理好農(nóng)村環(huán)境問題而不是將污染物轉(zhuǎn)移，全面改善農(nóng)村人居環(huán)境。

三是環(huán)境容量觀，充分利用好農(nóng)村生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的自凈能力。相比城市生態(tài)系統(tǒng)，農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)更接近自然的狀態(tài)，要充分意識到并發(fā)揮好農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)本身具有的污染物凈化能力。發(fā)揮好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)對污染物消納能力，把農(nóng)村廁所糞污、畜禽糞污等就地就近就農(nóng)資源化利用；發(fā)揮好農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)中的濕地生態(tài)系統(tǒng)、土地滲濾系統(tǒng)等的治污能力，低成本生態(tài)處理環(huán)境問題。避免僅僅以鋪管建廠、工程建設(shè)、工程治污的思路去處理農(nóng)村環(huán)境問題，防止大拆大建，否則既會造成不必要的浪費(fèi)，難以達(dá)到治理效果，在經(jīng)濟(jì)上也是不現(xiàn)實(shí)的。

四是環(huán)境經(jīng)濟(jì)觀，建立并實(shí)施污染者付費(fèi)原則。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)層面，要逐步加強(qiáng)對一些大型畜禽養(yǎng)殖場、鄉(xiāng)村企業(yè)等易形成環(huán)境污染的點(diǎn)源管理。延伸相關(guān)企業(yè)的環(huán)境責(zé)任，承擔(dān)相應(yīng)的治理成本，讓生產(chǎn)者對產(chǎn)生的污染物付費(fèi)，用于環(huán)境治理。在農(nóng)村生活層面，要探索建立農(nóng)戶付費(fèi)合理分擔(dān)機(jī)制，既能減輕政府部門財(cái)政負(fù)擔(dān)，也能保證農(nóng)民群眾的參與積極性，發(fā)揮好群眾監(jiān)督作用。

五是環(huán)境倫理觀，防止城市污染物向農(nóng)村轉(zhuǎn)移入侵。長期的城鄉(xiāng)二元發(fā)展，造成了城市富裕、先進(jìn)，農(nóng)村相對貧窮、落后。要防止先進(jìn)“欺負(fù)”落后。要預(yù)防在農(nóng)民環(huán)境意識不高以及經(jīng)濟(jì)回報(bào)刺激的情形下，城市垃圾尤其是一些難處理、處理成本高的危廢垃圾，轉(zhuǎn)移到農(nóng)村的傾向。筆者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，某地有人流轉(zhuǎn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村土地非法堆放高價(jià)承攬?zhí)幚淼尼t(yī)療廢物等危廢，實(shí)際并未處理。要堅(jiān)持誰污染誰治理的基本原則，城市工業(yè)垃圾要由城市處理好，防止向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。

六是環(huán)境治理技術(shù)觀，選擇最佳適用技術(shù)。農(nóng)村人居環(huán)境整治是一項(xiàng)技術(shù)性極強(qiáng)的工作。一方面，不能存在畏難情緒，等靠要，因找不到“最完美”的技術(shù)遲遲下不了手，工作進(jìn)展緩慢。要因地制宜選擇國家推薦的技術(shù)，大膽開展工作。另一方面，對于新出現(xiàn)的先進(jìn)技術(shù)，要采用試點(diǎn)的方式，測試其與實(shí)際農(nóng)村環(huán)境整治的匹配性，先試點(diǎn)示范，在不斷總結(jié)改進(jìn)完善的基礎(chǔ)上，再全面推廣應(yīng)用。

七是改善環(huán)境手段觀，多管齊下發(fā)揮綜合效應(yīng)。要防止單單依靠政府行政手段，大包大攬，從而造成外熱內(nèi)冷，政府干、群眾看的現(xiàn)象。要采用多種手段改善農(nóng)村人居環(huán)境，充分運(yùn)用好法律手段，通過剛性約束保證農(nóng)村人居環(huán)境整治主要措施落實(shí)落地；充分運(yùn)用好經(jīng)濟(jì)手段，通過市場無形的手引導(dǎo)調(diào)節(jié)各方力量參與農(nóng)村人居環(huán)境整治；充分運(yùn)用好公益手段，搭建和完善群團(tuán)組織、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)及個(gè)人都可參與農(nóng)村人居環(huán)境整治的平臺和渠道，健全完善相關(guān)參與機(jī)制，引導(dǎo)和應(yīng)用好公益力量共同改善農(nóng)村人居環(huán)境。

八是環(huán)境宣傳觀，大家的事情大家干。農(nóng)村人居環(huán)境是農(nóng)村是公眾共享的資源，大家的事情需要大家一起干。要通過各種教育培訓(xùn)方式發(fā)動(dòng)廣大農(nóng)民群眾參與到農(nóng)村人居環(huán)境整治工作中來，逐步改變不良的生活習(xí)慣，樹立保護(hù)環(huán)境意識，變被動(dòng)要求為主動(dòng)自覺改善環(huán)境。要宣傳綠色消費(fèi)意識，將綠色消費(fèi)作為新時(shí)尚，將節(jié)約意識貫穿于消費(fèi)全過程，減輕環(huán)境壓力，改善環(huán)境質(zhì)量。

九是清潔生產(chǎn)觀，以源頭減量紓困末端治理。改廁過程中要選擇節(jié)水型產(chǎn)品，從源頭上節(jié)約用水，降低末端廁所糞污處理壓力和成本。農(nóng)村生活垃圾要源頭分類減量，可回收的垃圾要回收利用，廚余垃圾、畜禽糞便、秸稈等可采用生物技術(shù)生產(chǎn)有機(jī)肥等變廢為寶，從源頭上減少垃圾處理量。同時(shí)，通過測土配方施肥、采用可回收利用農(nóng)膜等方式，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物產(chǎn)生量，減少對農(nóng)村環(huán)境的污染。

十是環(huán)境區(qū)域觀，全域推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境改善。環(huán)境改善，從區(qū)域上來講有一定的要求，不能是點(diǎn)上、局部的改善，而是一定規(guī)模區(qū)域的全面改善。要有整縣、整市甚至整省、整流域綜合整治的概念，全區(qū)域、全流域統(tǒng)一規(guī)劃和實(shí)施推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治。比如，實(shí)施農(nóng)村小流域綜合整治，上中下游環(huán)境問題要綜合分析、綜合施策、綜合治理。要通過全域推進(jìn)，避免小打小鬧，避免“撒胡椒面”，確保整體提升、持續(xù)改善，變一時(shí)美、局部美為持久美、全面美。

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