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來源：固廢觀察

我國建筑垃圾處理產(chǎn)業(yè)化雖然取得了一定的發(fā)展，但是仍舊有很大的提升空間，只有不斷加大政府扶持力度，吸引更多的企業(yè)參與到建筑垃圾產(chǎn)業(yè)化的進程中，才能更快的實現(xiàn)建筑垃圾處理產(chǎn)業(yè)化。

來源：《防護工程》

引言

 當前我國的建筑垃圾處理產(chǎn)業(yè)化還有很長的路走，這期間不僅需要有實力的企業(yè)參與到建筑垃圾產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中來，還需要政府的政策支持。只有政府傾心扶持與引導(dǎo)，建筑垃圾處理產(chǎn)業(yè)才能走上良性發(fā)展的軌道，才能為經(jīng)濟的可持續(xù)性發(fā)展提供保障。

1建筑垃圾處理產(chǎn)業(yè)的概念

建筑垃圾處理產(chǎn)業(yè)是以建筑垃圾處理企業(yè)為主體，以節(jié)約資源、保護環(huán)境為初衷，在整個過程中，建筑垃圾處理企業(yè)采用先進的技術(shù)設(shè)施及處理工藝，將建筑垃圾轉(zhuǎn)化為可重新利用的資源和產(chǎn)品，再重新出售以實現(xiàn)經(jīng)濟效益，并且使這種專業(yè)化的處理方式在全國推廣，形成一種產(chǎn)業(yè)。建筑垃圾處理產(chǎn)業(yè)通常屬于市政公用事業(yè)，不能按照市場一般的自由競爭對待，應(yīng)當在一定的特定規(guī)則下實施，如特許經(jīng)營模式。而建筑垃圾處理服務(wù)的內(nèi)容包括建筑垃圾的收集、轉(zhuǎn)運、運輸、分類和回收、處置和處理，以及其他的一些配套服務(wù)。

2我國建筑垃圾產(chǎn)業(yè)化背景與發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 我國建筑垃圾產(chǎn)業(yè)化背景

我國的建筑垃圾處理起步較晚，處理技術(shù)相對落后，在處理能力上地區(qū)性差異大。隨著我國城市建設(shè)步調(diào)加快，建筑垃圾總量呈累積態(tài)勢。在城市垃圾中，建筑垃圾所占的比重越來越大。粗放式的建筑垃圾處理方式不僅造成了大量的自然資源浪費，占用了大量的土地資源．還會對生態(tài)環(huán)境造成嚴重破壞。政府雖然對建筑業(yè)有著相當?shù)闹匾?，在建筑垃圾處理上，卻有著’投人資金不足、效率和管理還有待提高的問題；而建筑垃圾回收利用的福利性與公益性高于盈利性，民營資本常常不愿進入。受這些問題的影響，我國建筑垃圾回收利用舉步維艱。借鑒世界各國建筑垃圾處理實踐經(jīng)驗，破除當下的困局，建筑垃圾處理應(yīng)當走產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的道路。

2.2 我國建筑垃圾產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展現(xiàn)狀

當前時期，我國建筑垃圾處理產(chǎn)業(yè)化仍舊處于起步階段。在20世紀90年代，建筑垃圾的處理問題開始引起國家的關(guān)注。并在1995通過的《城市固體垃圾處理法》、2004年頒布的《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》以及2005頒布的《城市建筑垃圾管理規(guī)定》中對建筑垃圾處理作出相關(guān)的規(guī)定，從這些規(guī)定可以看出國家對建筑垃圾處理的關(guān)注力度正在不斷加強。

目前，我國一部分城市已經(jīng)出現(xiàn)了建筑垃圾處理企業(yè)，對于建筑垃圾處理的經(jīng)驗也在實踐中不斷提升，不可否認，我國大部分城市建筑垃圾處理企業(yè)的發(fā)展形勢依然不容樂觀，導(dǎo)致這種現(xiàn)象的原因可分為以下幾種：①建筑垃圾處理企業(yè)的行政許可只能掛靠在環(huán)衛(wèi)部門下屬企業(yè)，不具備收納建筑廢棄物的合法權(quán)限；②缺少政府的支持，導(dǎo)致運營困難，阻礙了企業(yè)規(guī)模的擴大；③建筑垃圾填坑造地的現(xiàn)象普遍發(fā)生，使得建筑垃圾處理企業(yè)缺乏原材料。

3促進我國建筑垃圾處理產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的策略

3.1 加大政府扶持力度

根據(jù)國外成功的建筑垃圾處理經(jīng)驗可知，只有將國家法律強制力量與市場相結(jié)合，才能有效地解決建筑垃圾問題。因此，在國內(nèi)想要實踐建筑垃圾處理產(chǎn)業(yè)化，政府必須給予一定的支持，在垃圾來源、市場出口及后中間用地等環(huán)節(jié)提供方便，才能真正形成一條完整的產(chǎn)業(yè)鏈。

此外，沒有政府的資金支持，建筑垃圾資源化的經(jīng)濟效益簡直微乎其微。針對這一點，政府可以在以下方面給予支持。首先，政府要對建筑垃圾處理企業(yè)提供一定的資金支持。建筑垃圾回收利用所產(chǎn)生的經(jīng)濟效益較低，導(dǎo)致民營資本很少針對這一項目進行投資，因此，國家應(yīng)該給予企業(yè)貸款上的扶持；其次，建筑垃圾處理的利潤較低，導(dǎo)致建筑垃圾處理企業(yè)一般不允許建造在城市中心，這就需要企業(yè)付出更多的運輸成本，價值建筑垃圾處理設(shè)備價格高昂，使得企業(yè)無法負擔(dān)。因此政府應(yīng)該給與一定的補貼；最后，政府應(yīng)該樹立榜樣企業(yè)，或是加強建筑垃圾處理技術(shù)的研發(fā)力度，為建筑垃圾的資源化以及產(chǎn)業(yè)化提供一定的助力。

3.2 完善相應(yīng)的法律、法規(guī)和懲處制度

建筑垃圾因其數(shù)量大、附加價值低、回收利用加工耗資多，所以一直被人們所忽視。但是，日益激增的建筑垃圾引起的環(huán)境問題，讓人們不得不去探討垃圾處理的新道路。盡快完善相應(yīng)的法律、法規(guī)和增加對建筑垃圾處理的扶持力度，建立規(guī)范科學(xué)的建筑垃圾檢測、減排體系，做到從源頭上減少建筑垃圾的產(chǎn)生。此外，還要加大懲處力度，對超出建筑垃圾測量體系的單位要嚴懲，對于不符合建筑垃圾排放標準的單位給予停業(yè)整改直至合格，切實做到有法可依、有法必依、違法必究。最后，還要對符合建筑垃圾測量體系的單位進行獎勵，采取精神表揚和物質(zhì)獎勵并行，提高施工單位的積極性。

3.3 PPP融資模式解決資金問題

當前的PPP模式在建筑垃圾資源化產(chǎn)業(yè)中的應(yīng)用尚處于摸索階段．還需要在實踐中慢慢地進行完善，但不可否認，利用PPP模式可以有效解決建筑垃圾資源化所面臨的資金短缺問題，在政府資金不足、管理不到位的情況下．是一個有益的、操作性強的方式。同時也可以發(fā)揮民營資本的技術(shù)與管理實力，降低投資風(fēng)險，提高公共資源配置的效率．對于引進外來資本、技術(shù)、先進管理經(jīng)驗都有極大的幫助．政府的融資壓力和管理風(fēng)險也得到緩解．但若要用PPP模式實現(xiàn)私營企業(yè)與政府的共贏．需要政府的一定支持。

3.4 提升建筑垃圾處理技術(shù)水平

當前階段，我國雖然具備一定的建筑垃圾資源化處理水平，但是距離發(fā)達國家仍然存在著一定的距離。成套設(shè)備的研發(fā)仍然未取得理想的成果。建筑垃圾往往產(chǎn)生于新建筑的建設(shè)過程中，因此，想要實現(xiàn)建筑垃圾的大規(guī)模處理就必須使垃圾處理設(shè)備具備便于移動的特性。這是我國目前的水平無法實現(xiàn)的，應(yīng)該不斷加大建筑垃圾處理設(shè)備的研發(fā)力度，通過激勵措施鼓勵相關(guān)課題的研究，并對具備價值的研究成果進行推廣，促進理論轉(zhuǎn)化為實踐。

3.5 消除對再生產(chǎn)品的偏見

加強政府的宣傳工作，可以通過報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等輿論平臺加大對建筑再生產(chǎn)品、綠色建材等建筑垃圾處理行業(yè)產(chǎn)品的宣傳，提高社會大眾的資源、環(huán)保意識，消除人們對于再生產(chǎn)品的誤解與偏見，提高大眾的環(huán)保意識．政府重點工程可以帶頭使用環(huán)保材料，起模范帶頭作用。需求量決定著產(chǎn)業(yè)的發(fā)展．只有提升再生材料的需求量，保障市場化的平穩(wěn)推進，建筑垃圾資源化才能良好地發(fā)展，才能推進產(chǎn)業(yè)化的進程。

3.6 提升人們對于建筑垃圾再生產(chǎn)的認知水平

一般而言，人們對于建筑垃圾再生產(chǎn)產(chǎn)品認知存在的誤區(qū)導(dǎo)致人們對于此類產(chǎn)品持有抵觸心理。針對這個問題，政府應(yīng)該加強宣傳工作，通過形式多樣的宣傳平臺向人們普及建筑垃圾處理的相關(guān)知識，使人們對于建筑垃圾再生產(chǎn)產(chǎn)品具備一個清晰的認知，同時提升人們的環(huán)保意識，促進環(huán)保材料的使用。如此，再生材料需求的提升就能促進市場的發(fā)展，從而對建筑垃圾處理的產(chǎn)業(yè)進程起到一定的推動作用。

結(jié)束語

隨著綠色可持續(xù)發(fā)展理念的提出以及人們環(huán)保意識的不斷增加，我國傳統(tǒng)的“資源—產(chǎn)品—垃圾”的模式已經(jīng)無法適應(yīng)時代發(fā)展的要求，不利于我國經(jīng)濟的發(fā)展。因此，我國必須盡快實現(xiàn)建筑垃圾資源化處理的產(chǎn)業(yè)化建設(shè)。

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